『壹』 如何抓好村級集體經濟發展，幫助弱勢群眾脫貧致富
基層黨組織是黨的細胞，是黨在農村全部工作的基礎，是黨團結帶領農民群眾建設社會主義新農村的戰斗堡壘。只有不斷發現並解決基層黨組織中面臨的問題，才能更好的發揮其戰斗堡壘作用。在新時期，作為戰斗在農村一線的基層黨組織，如何在黨中央提出建設社會主義新農村的部署中發揮更好的作用，我們認為應該把握好幾個方面：
第一，強化基層黨組織網路建設，充分發揮領導核心作用。
基層黨組織工作是人民群眾檢驗黨的形象和執政能力的「窗口」，工作做得好不好，直接影響黨的形象，影響社會主義新農村建設事業。因此，面對新形勢，我們要敢於摒棄落後的舊思路和老辦法，用改革的精神研究當前基層黨組織建設中的新情況和新問題，與時俱進地改進工作方法、工作作風和活動方式。要建立和完善流動黨員管理辦法，加強和規范農村外出黨員管理；要注重發展新黨員，挑好接班人，解決農村留守黨員減少且趨於老齡化問題；在外出黨員較多的山區農村，要探索臨近村與村之間合並建立黨組織，解決基層組織管理癱瘓現象。要通過建立定期的學習和交流制度，提高每一個基層黨員的素質，加強新老黨員學習和交流機會，理順新老黨員之間思想、工作方式等不協調現象，消除隔閡，加強溝通和協調。使基層黨組織真正成為農業增效、農民增收、農村穩定的「龍頭」和「領頭雁」。
第二，加強基層黨員管理，充分發揮先鋒模範作用。
一是發揮好黨員的引導作用。農村黨員是貫徹黨在農村的各項方針政策的骨幹力量。黨員幹部要始終堅持學習宣傳黨的方針政策，使他們自覺成為黨的方針政策在農村的傳播者、執行者和維護者，正確引導農民理解、掌握和執行黨的政策。
二是發揮好黨員在經濟建設中的帶頭作用。黨員幹部在發展經濟過程中要敢為人先，積極主動響應上級的號召，身先士卒做好表率，並通過開展傳授先進經驗、幫助弱勢群眾、帶動全面發展等黨員服務群眾活動，組織帶領群眾共同發展。
三是發揮好黨員在民主管理中的推進作用。推進農村民主管理，是新農村建設的重要政治目標，也是農村基層黨組織和黨員體現先進性的重要途徑。進一步完善村務公開和民主議事制度，讓農民群眾真正享有知情權、參與權、管理權和監督權，暢通群眾對黨員認識了解的渠道，充分發揮農村黨員在推進民主管理中的骨幹作用，切實解決群眾在新農村建設中「看不到黨員」、「不了解黨員」及「不信任黨員」的問題。
四是發揮農村黨員在公益事業建設中的模範作用。加強公益事業建設、維護村容村貌整潔，是新農村建設的一項要求，順應這一新要求，我們在為農村黨員設崗定責時，適當分配社會公益事業建設任務，通過黨員們的模範表現，引導農民積極自主開展農村社會公益事業建設，努力營造全社會關心、支持、參與農村公益事業建設的濃厚氛圍。
五是發揮好農村黨員在構建和諧農村中的潤滑劑作用。在新農村建設中，要針對農民群眾普遍關心的熱點、難點、焦點問題，黨員幹部積極主動做好各種矛盾糾紛的化解和跳出，確保農民安居樂業。
第三、創新基層黨組織工作機制，充分發揮戰斗堡壘作用。
1．處理好三委的關系。目前，我縣村一級基本上已經形成了黨支部委員會、村民委員會、村監督委員會共同管理的格局，正確處理三委之間的關系，在工作中做到既要相互理解和支持，又要合理的制約和監督，實現黨的正確領導，保障村民自治和監委會有效監督，推動新農村建設有序發展。
2． 處理好發展與維穩的關系。基層黨組織工作既不能落後於農村形勢發展的要求，又不能不切實際超越於形勢發展的要求；既不能盲目進行或朝令夕改，又不能一成不變或一勞永逸。簡單的說是不能一哄而起，盲目攀比，草率從事，脫離當地生產力發展的實際水平，隨意領導和組織農民開展工作；也不能不思進取，得過且過，求穩怕亂，延誤發展的好時機。
3． 處理好創新與守法的關系，強化法制觀念。基層黨組織開展工作，既要從農村發展的實際需要出發開展新農村建設，又要嚴格按照有關規定辦事，必須在深入調研的基礎上進行綜合分析，慎重選擇切實可行方案，絕對要避免在新農村建設中出現新的違法違規現象。
『貳』 如何壯大村集體經濟
在農村改革和發展的過程中，必須不斷解放思想，實事求是，一切從實際出發，積極探索集體經濟的多種實踐形式，積極探索發展村級集體經濟的多種途徑，堅定廣大農民走社會主義道路的信心與決心，引導他們走上共同富裕的道路。
拓展資料
農村集體經濟亦稱「農村集體所有制經濟」。我國憲法第八條規定：「農村集體經濟組織實行家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制。
農村集體經濟是指主要生產資料歸農村社區成員共同所有，實行共同勞動，共同享有勞動果實的經濟組織形式。黨的十一屆三中全會以來，我國農村集體經濟改變了過去「三級所有、隊為基礎」的基本經濟體制，村級集體經濟成為農村基本的經濟組成部分。
『叄』 貧困縣區 怎麼發展村級集體經濟
發展村級集體經濟，是全面貫徹黨的十七屆三中、四中全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，構建和諧社會的有力舉措，對於提高村級運轉保障和公共服務能力，增強新農村建設的後勁以及鞏固農村基層組織建設成果，改善農民生產生活條件具有重大的意義。由於地位位置、資源狀況、歷史機遇等原因，在我國西部大部分貧困山區的村級集體經濟發展存在諸多困難，主要有：
一收入結構不優，持續發展困難。一是收入結構不合理。集中體現為現有的村級集體經濟收入過度依賴於財政補助與其它政策性補償。二是區域分布不合理。主要體現為城郊村、交通便利的村集體經濟發展狀況明顯好於偏遠村、交通落後的村。三是可持續增長能力不強。貧困村的經濟來源主要是財政補助收入，而財政補助收入相對穩定，增長的空間很小。其它收入中，又以沒有延續性政策保障的一次性徵地、拆遷補償等方式為主，可持續增長空間有限。
二經濟基礎薄弱，白手起家難度大。一是債務沉重。由於歷史原因造成的繁重債務，嚴重影響的村級集體經濟的發展。二是村級支出大。村級收入很少，但是不可避免許多公益事業和幹部工資、補貼等剛性支出。因此，很多基礎條件較差的村在發展村級集體經濟上，陷入了既要花力氣搞基礎設施建設，又不得不大額欠債的兩難境地。三是籌資融資難。村級興辦企業，難免有借貸，要借貸就需要抵押，而大多村無抵押資產，且金融機構也無意向村級組織開展這種有風險的業務。
三思想解放不夠，支持力度不強。一是少部分幹部認識不夠。部分幹部沒有充分認識到村級集體經濟在提高村級公共服務保障水平、增強發展後勁、鞏固基層組織、凝聚人心等方面的重要性。主要表現為錯誤的認為村級組織主要行使政治管理職能，而忽視村級組織的自身經濟發展，認為村級組織在經濟發展上的作為主要在於引導廣大農民增收致富，沒有自身參加經濟實體的必要。二是發展被動和「等靠要」思想嚴重。有不少村具有很好的資源優勢，卻沒有很好的將其利用，發展極為被動，「做一天和尚撞一天鍾」，坐等上級給項目、給政策、給扶助，而不積極探索本村的自身發展路子。三是「蛋糕」太小，支持有限。由於受到地方財政實力的影響，各村用於發展村級集體經濟的投入嚴重不足。而市直各幫扶單位支持的資金大多是專款專用，主要用於改善村級基礎設施建設，很難轉化為村級集體經濟發展投入。
四自身短板較多，發展空間較小。一是區域環境限制。貧困地區的交通相對閉塞，信息落後。很多村具有種茶、種植葯材的先天優勢，但無奈交通受限、信息不靈，往往坐失良機，導致資源優勢很難轉化為發展優勢。二是人力資源匱乏。隨著打工經濟的興起，村裡許多有頭腦、有技術、有門路的年輕人大都選擇外出務工，導致村級集體經濟發展嚴重缺乏人才。三是村幹部的綜合素質亟待提高。部分幹部思想保守，市場經濟意識不強，缺乏開拓創新精神；部分幹部工作能力差，缺思路，少辦法，過多強調客觀條件，不從主觀努力，怨天尤人。四是村級企業經營管理和村級經濟財務管理不規范。村級企業工作場所簡陋，人員管理較為鬆散；部分村在村級集體經濟收入的支配上沒有嚴格履行相關財務管理制度，個人做主，隨意性大，導致難以發展壯大。
針對以上存在的問題，筆者認為，在貧困地區發展壯大村級集體經濟，要通過宣傳發動、政策驅動、典型帶動、幫扶推動等措施，充分利用有利條件，實現從無到有，從小到大的發展，達到由量變到質變的飛躍，具體措施如下：
一弄清家底，盤活資產
1、摸清家底。一是要搞好貨幣資金和債權債務的清理。弄清村集體帳面的現金、存款和債權、債務狀況，除維持正常支出和項目支出外，看有多少資金可以用來發展村級集體經濟。二是要搞好固定資產的清理。對帳面的固定資產，弄清資產數量、類型和帳面價值，了解這些資產的經營狀況以及相關合同、協議等情況，並對這些資產按現價搞好價值評估，做到心中有數；對帳外的固定資產要搞好調查登記和資產評估工作，明確其使用情況。三是要搞好資源的清理。對村集體未承包給農戶的耕地、林地、荒地、草場、灘塗、水面和其它未承包的土地等資源進行清理，在調查登記的基礎上，進一步了解這些資源的經營情況。四是要對國家、幫扶單位在村投資所形成的資產進行清理(坡改梯、煙水配套、農綜項目等)，弄清楚資產目前的使用、經營、管理等情況。
2、明晰產權。要按照農村集體資產產權界定的有關政策規定和相關文件精神，明晰村級資產的所有權、經營權和使用權。對屬村級所有的資產，未進行登記的要登記，未發證的要及時補辦相關證件。
3、盤活資產。一是盤活流動資金，投資興業。二是盤活固定資產，實行租賃經營。對部分固定資產位置優越，但效益不好的，要加以改造。三是盤活資源性資產。對未承包給農戶的耕地(含公益田)、林地、荒地、水面等資源進行流轉或租賃。四是盤活林地和土地承包經營權與使用權，用林權證和經營權證、土地使用證作抵押，向銀行借款，用借款投資優勢項目。
二營造氛圍，夯實基礎
1、深化認識，營造氛圍。一是各級領導要進一步加強對村級集體經濟發展的重視，要了解各村在發展村級集體經濟過程中遇到的突出矛盾和困難，發現問題並解決問題。二是要搞好宣傳發動。充分利用廣播、電視、報刊、網路等新聞媒體大力宣傳鼓勵發展村級集體經濟，培養、樹立發展村級集體經濟的先進典型，推廣好的經驗、好的做法，營造濃厚的發展氛圍。三是要轉變觀念。通過宣傳教育，典型示範等舉措，增強各村發展村級集體經濟的積極性、主動性和緊迫感，從根本上扭轉過去那種「等靠要」的思想和不思進取的精神狀態。四是要建立考核激勵機制。將村級集體經濟發展納入對各鄉鎮、辦事處綜合考核的內容，每年組織對各村(社區)集體經濟發展進行評比，對村級集體經濟發展快、產生了良好的經濟效益和社會效益的村，給予一定物質獎勵；對發展村級集體經濟有突出貢獻的個人，給予相應的獎勵。
2、夯實基礎，規范管理。一是要抓好基礎設施建設。著力解決好制約農村發展的公路建設、農田水利建設、病蟲害防治、動物疫情等突出問題。二是要搞好統一規劃。樹立全市一盤棋思想，優化發展的項目結構和區域結構，避免重復建設，避免資源浪費。三是要規范村級財務管理。建立健全村級財務收支預決算制度，嚴格收支審批，控制非生產性支出，規范村級辦公經費開支，厲行節約。四是要完善「一事一議」制度。充分利用「一事一議」籌資籌勞的功用，興辦公益事業，改善農村的生產生活環境；興辦帶有公益性質的產業，增加集體收入，增強村集體的凝聚力。五是要積極化解村級債務。綜合採用增收還債、清欠還債、節支還債、歸責還債、降息減債、核銷減債等辦法，逐步清償村級債務。
三內外結合，共謀發展
1、找准發展的好路子。各村在發展當地的集體經濟時，一定要因地制宜、量力而行，培育穩定的村級集體經濟增長點，強化自我造血功能。一是興辦村級集體企業。充分利用有利條件，興辦規模適度、項目適宜的企業。二是依託資源優勢發展村級集體經濟。我市芭蕉的茶葉、板橋的葯業、新塘的高山反季節蔬菜等，都是很好的資源優勢，但還沒有轉化為可觀的村級集體經濟收入，有待進一步探索新思路。三是興辦服務業。離城區較近的村可以大力發展餐飲、娛樂、休閑生態旅遊等產業，積極培育發展村級集體經濟的增長點。四是創新資本運營手段。以現有土地、資金、資產入股或合資、合作興辦企業或參與企業發展。五是經營集體土地和物業。城中村和城郊村可依託區位優勢，開發建設工業園區、標准廠房、倉儲設施和商住樓等二、三產業載體，對外出售、租賃，走物業經營的路子。六是發展現代農業。村委會可以在技術、貯藏、加工、銷售等環節上發揮集體經濟的優勢，解決一家一戶辦不了的事，培植集體農業生產基地，走特色農業、服務農業、規模農業的發展路子。七是開展全民創業。以全民創業為契機，鼓勵和支持農村幹部帶頭創業，引領發展，鼓勵農村能人興辦產業、創辦企業，促進村級集體經濟發展。
2、加大支持和幫扶力度。一是要巧借國家政策。靈活運用國家村莊規劃的契機，創造條件，盤活土地，進行整體開發。利用國土整治、農業綜合開發、低產林改造、退耕還林、集體林改等機遇，乘勢發展觀光農業、生態旅遊等產業，興辦村集體農業項目。二是加大財政支持力度。各級財政安排相應的資金，採取適當的形式，支持農村發展集體經濟。三是要加大金融支持力度。增強商業銀行、農村信用社的信貸投放實力，安排一定比例的信貸資金，專門用於支持村級集體經濟發展；放寬貸款抵押擔保范圍，允許土地使用權益、機器設備、有價證券、注冊商標和無形資產作為抵押品。四是幫扶單位進一步加大幫扶力度。從班子建設、發展規劃、人才培訓、資金支持等方面對各村實行結對幫扶，興辦特色農業基地和農產品加工企業。農業、林業、水利等涉農部門更要注重將項目資金向村級集體經濟發展項目上傾斜，並吸納帶動社會資金參與村級集體經濟發展，不斷增強城市支持農村發展的輸血功能。
3、發揮市場的主體作用。一方面要遵守市場經濟運行規律。充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，根據市場需要，結合當地實際，發展適用對路的村級集體經濟產業。另一方面要在市場的條件下，充分利用集體或農戶的土地、山林、水面等資源，與各類企業聯姻，在資金、技術、信息等方面形成長期有效的對接，共興共建村級經濟發展項目，增加村集體收入。
四優化環境，整體推動
1、優化發展環境。一是發揮服務職能。市直有關部門，要根據各自業務職能，以創「滿意工程」為契機，結合實際，制定出台相關政策措施，為各村發展村級集體經濟提供指導和決策參考。二是提供優質服務。進一步落實「為民服務全程代理制」，加大鄉鎮、辦事處便民服務中心建設力度，為村級項目申報、村級企業注冊等提供一站式服務。三是加大招商引資力度。通過推介會、廣告片等形式，吸納外地客商到我市資源豐富、特色產業發達的村發展企業，拓展業務。四是鼓勵學習先進。組織村幹部到村級集體經濟發展好的村和地區進行參觀學習，幫助其開闊眼界、拓展思維、解放思想、學習先進，爭創先進。
2、優化人才環境。一是加強村級領導班子建設。完善村幹部的選拔配備及管理工作，在村幹部的選拔上，要廣開視野，擴大民主，大力選拔那些政治素質好、事業心強、有經營頭腦和管理經驗、樂於奉獻、腳踏實地為群眾謀利益的優秀人才進班子，特別是選好配強村黨支部書記。二是要注重人才的引進。充分利用「西部志願者」、「三支一扶」、「大學生村官」等政策優勢，大力引進優秀的大學生在農村創業、興業，充實村級人才隊伍，為村級集體經濟發展提供智力支持。三是重視鄉土科技人才的培養。科技興農、科技興業，關鍵在於擁有一批學科技、懂科技、用科技的人才。通過對鄉土人才技能的培訓，增強村級集體經濟發展的後勁。四是加大人才培訓力度。充分利用農村黨員幹部現代遠程教育站點和農村實用人才示範培訓基地，結合黨的十七屆三中、四中全會精神的學習，把所有村幹部分期分批輪訓一遍，並舉辦發展壯大村級集體經濟專題講座，增強村幹部服務村級集體經濟發展的能力。
3、優化政治環境。一是建立健全村級民主管理制度。建立村級集體經濟民主決策機制，規范和完善民主決策的內容、形式和程序，真正讓廣大農民擁有知情權、參與權、表達權和監督權。完善監督機制，成立以村民為主的監事會，對村級集體資產的運營情況進行監督管理。二是重視農村基層組織建設。強化以村黨組織為核心的村級組織建設，建立以村黨組織為領導，村委會和其它組織分工合理、各司其職、協同配合的組織管理體系。切實把村級組織建設成為議事指揮中心、聯系服務群眾中心、信息交流中心、黨群活動中心。三是加強幹部隊伍建設和管理。對農村基層幹部開展法律法規教育，實行村幹部任期和離任經濟責任審計制度，預防和制止農村腐敗現象發生，維護農民的根本利益和農村社會穩定。同時，建立健全村級組織的工作制度和議事規則，積極探索合乎程序而又充滿活力的村級組織運行機制。
『肆』 如何壯大集體經濟，扎實做好扶貧攻堅任務
1、加大扶持力度，不斷提高農村集體經濟發展環境。
2、創新集體經濟發展形式。
3、發展壯大村集體經濟，應加強村集體資產管理。
4、發展壯大村集體經濟，應加強村級班子建設，選好帶頭人。
5、切實提高對發展壯大村級集體經濟重要性和緊迫性的認識。
6、完善政策和措施，扶植發展壯大村級集體經濟。
『伍』 所在村(社區)村集體經濟發展工作是怎樣開展的,具體做了哪些工作
最低0.27元開通文庫會員。查看完整內容> 改革開放以來。隨著農村各項改革的不斷深化。市場經濟體制的逐步完善。以家庭承包經營為主的雙層經營體制極大地促進了農...
『陸』 談談促進村級集體經濟發展的舉措
要加快發展我區村級集體經濟，必須以科學發展觀為指導，按照「生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」的新農村建設目標，以「多予、少取、放話」為原則，扎實做好以下幾項工作。
1．統一思想，提高對發展村級集體經濟重要性的認識。各級黨委、政府和有關部門要組織幹部群眾深入學習黨的方針政策，不斷提高認識。通過學習，使使廣大幹部群眾深刻認識到發展壯大村級集體經濟是建設有中國特色社會主義的本質要求，是加快農業、農村現代化建設和全面建設小康社會的重要條件，是加強農村基層組織戰鬥力、增強凝聚力和鞏固農村基層政權建設的需要，更是全面推進社會主義新農村建設的需要。
2．化解村級債務，減輕村級經濟負擔。一是開辟村級集體收入來源，增加收入，提高還債能力。二是嚴格控制非生產性開支，對辦公費、報刊費實行限額管理，降低管理成本，達到節支增收的目的。三是對村級債務進行全面審核認證，經過核定已確定認為無效的債權債務，按法定程序予以核銷。
3．加強村級財務民主監督和審計監督。各村要進一步規范和完善村務公開制度，特別是村級集體經濟收支業務較多的村，要增加村財務公開的次數，要多聽取民主理財小組的意見；要建立村級財務審計制度，每年由鎮（街道）審計部門對各村的財務進行審計，同時要對主要幹部實行經濟責任審計，增強對村幹部分配使用集體資金的約束力。
4．強化管理，實現集體資產保值增值。各村要創新思路，通過採用股份制、承包經營、租賃經營等經營方式，盤活集體經營性存量資產，使村集體經濟經營模式從單一的生產經營轉變為資產經營或資本運營。一是把原來單純的集體經濟項目，改組成集體參股的股份制形式，或者以集體所有的土地、廠房、設備、資金和技術等入股，與國內自然人或法人、外商等合作經營或興辦股份制企業，使集體資產得以保值增值。二是採取承包、租賃或出租廠房、設備等固定資產的形式，收取承包費和租賃費，增加收入。
5．加強對經濟薄弱村的扶持力度。當前，在加快發展村級集體經濟中，特別重視對經濟薄弱村的幫扶工作。要根據秀洲委[2006]13號文件精神，制定扶持政策，激勵集體經濟發展，對經濟薄弱村要充分發揮本地優勢，找准經濟增長點，廣辟增收渠道，加大對經濟薄弱村的扶持政策，給予資金補助和項目扶持，通過「輸血」和「造血」，增強經濟薄弱村經濟實力，確保村級組織正常運轉。
6．因地制宜發展村級集體經濟。在盤活存量資產，確保村級集體資產保值增值的基礎上，一要根據各村實際，充分利用空閑、閑置土地等資源，建造標准廠房、營業用房等。二要利用建好的廠房、營業房，引進外來資金，在所有權歸村集體所有的前提下，村經濟合作社與投資者簽定租賃合同，由投資者先墊付資金，抵繳每年上繳租金。三要結合農村綜合改革，加大宣傳力度，讓農民明白應盡的義務。各村要嚴格按照綜合改革的要求，依法徵收好「一事一議」 籌資、以資代勞、各類專業承包合同和農戶欠款的收繳工作，提高合同的兌現率。
『柒』 如何發展村級集體經濟求解答
（一）發展村級集體經濟，必須要選好配強村幹部。
發展壯大村級集體經濟主體在村，關鍵在人，必須著力抓好村級班子建設，不斷提高村幹部的政治素質和駕馭市場經濟的能力，使村兩委成為帶領群眾發展致富的堅強堡壘。一是創新選人用人方式，通過公開招聘、公推直選、機關下派、請外出務工經商中的能人回村任職、選派大學生到村裡任職等多形式、多渠道選配村幹部，逐步建立起一支富有朝氣活力、奮發有為、開拓進取、群眾基礎較好的村幹部隊伍。二是加強對村幹部的教育培訓，進一步提高他們的思想政治素質、法制觀念、駕馭市場經濟的能力。三是制定政策解決基層幹部福利待遇、醫療養老保險等切身利益，解除其後顧之憂。四是制定完善村幹部監督激勵辦法，把發展村級集體經濟的能力和績效作為考核的硬指標，激勵村幹部把精力聚集到發展集體經濟、帶領群眾致富上。
（二）發展村級集體經濟，必須要深度開發集體自然資源。
立足當地優勢資源，按照合作共贏、互惠互利的宗旨，大力開展招商引資，吸引各類工商企業、農業企業等投資深度開發集體水面、山場、田地、四荒地等，積極發展農產品基地、休閑觀光農業、農家樂等產業，形成「資源承載產業實體，產業凸顯資源價值」的發展氛圍，將自然資源優勢轉化為經濟發展優勢。
（三）發展村級集體經濟，必須要搞活經營性資產運作。
對村原有閑置或低效使用的公用房、廠房、設備等集體資產，通過整修或翻建，以公開招標形式實行租賃，或以投資入股形式參與經營，切實提高存量資產的利用效益。有效拓展集體資產運作空間，積極實施宅基地、農用地整理項目，增加有效用地面積，努力獲取集體建設用地指標。積極推進不動產物業開發建設，在符合土地利用總體規劃和村鎮建設規劃的前提下，根據區位條件和產業發展優勢，用足用好村集體非農建設用地，引導建設標准廠房、街面營業房、辦公樓、專業市場、倉儲設施，發展物業經濟，培育集體經濟增長點。
（四）發展村級集體經濟，必須要深化股份制改革。
開展村集體經濟股份制改革，探索集體經濟有效實現形式，對防止集體資產流失、促進集體資產保值增值具有十分重要的意義。首先要選擇一批有穩定收入來源、有改革願望、有組織能力的村開展農村股份制改革試點。通過量化資產、固化股權，明晰和保障村級集體資產的產權主體及其成員的主人翁地位，進一步理順村級集體經濟分配關系，建立健全股東（代表）大會、董事會、監事會「三會」制度，創新集體資產管理體制和集體經濟治理機制，使村級集體資產經營管理走上「產權清晰、權責明確、管理科學、運轉高效」的現代經營管理之路。
（五）發展村級集體經濟，必須要不斷完善土地使用政策。
在有條件的村探索建立村級留用地政策，並對村級用地涉及農轉非的，優先在土地利用年度計劃內安排農用地轉用指標。積極開展試點，探索建立集體用地流轉機制。對各種所有制企業進行生產經營和項目建設涉及利用集體建設用地的，在符合國家產業政策和土地利用、城鎮建設規劃的前提下，參照國有土地出讓模式，探索實行村集體土地使用權有償出讓、出租，集體獲得土地出讓金和出租收益。
（六）發展村級集體經濟，必須要強化對集體資產和財務的監管。
在推進村級集體經濟發展的同時，要建立健全監督約束機制，加強和規范對村級集體經濟的管理。一是建立規范的財務管理機制。切實加強農村集體資產、財務的規范化管理，完善「村財鄉管」制度，進一步建立健全集體承包合同管理、工程招投標、財務公開、財務審批等規章制度，合理確定村幹部報酬標准和辦公經費開支標准，嚴格控制非生產性支出。二是建立審計監督機制。建立村級財務審計制度，定期對村財務實行檢查監督。三是建立村級債務化解機制。對村級的各種債權、債務組織全面徹底清理，對清理出的不良債務，採取有效措施積極加以化解。
（七）發展村級集體經濟，必須要加大政策支持力度。
要加快制定和落實各項扶持政策措施，尤其在財政資金投入、金融稅收優惠、結對幫扶等方面，採取切實有效的措施和辦法，為村級集體經濟發展壯大創造良好的外部條件和政策環境。一是加大財政資金投入。結合推進城鄉一體化綜合配套改革，加大公共財政向村級延伸和覆蓋力度，支持農村基礎設施建設和社會事業發展等，減輕村級配套資金壓力和集體經濟負擔。要安排一定的村級集體經濟發展扶持資金，用於扶持村級集體經濟建設。二是實行金融稅收優惠。對村集體經營或參股的項目，在信貸上要給予傾斜，在利率上要給予適當優惠，在稅收上要給予一定減免，對村集體經濟組織經營收入的稅收，屬地方財政可支配部分實行全額返還。三是深化結對幫扶。鞏固選派機關幹部到村任職、機關與村結對共建等成果，繼續採取各種行之有效的措施，幫助結對村出思路、出資金、出人才、出技術，推動村集體經濟發展。鼓勵企業與村結對共建，引導富裕村與薄弱村結對共建，實現共同發展。