1. 組織過程資產 程序和系統的區別
扶貧項目分類 扶貧項目分為產業扶貧項目、扶貧對象基本生產生活條件改善項目、扶貧對象能力培訓項目及其他項目。 項目實施主體及駐村工作組四個全程參與 項目實施單位一般為鄉鎮人民政府。全縣各駐村工作組全程參與組織扶貧項目申報，全程參與指導項目實施，全程參與加強項目監管，全程參與督促項目評估。實施主體為貧困地區和扶貧對象，對主要使用財政專項扶貧資金的產業扶貧項目，在建立健全扶貧對象受益聯接機制後，可以協議由農民專業合作經濟組織、扶貧龍頭企業或者專業大戶組織實施。 扶貧項目報賬人 項目實施單位（鄉鎮人民政府或縣級實施部門）是財政專項扶貧資金的報賬人。 縣、鄉兩級主管部門在項目管理中的主要職責 從2014年起，除國家、省級扶貧龍頭企業貸款貼息項目外，其餘所有扶貧項目審批權全部下放到縣，縣級扶貧部門要嚴格按照「縣級審批、省市級備案、鄉鎮實施和初檢、縣級驗收，嚴格執行『誰審批、誰負責』的權責匹配製度」的要求審批和管理項目，推進鄉級財政報賬全覆蓋，完善和規范報帳程序，簡化報賬流程。縣級主要負責項目審批、監管和驗收，項目績效自評，以及扶貧對象受益情況監測等；鄉級主要負責項目申報、實施和竣工後初檢，項目實施情況報送，將項目落實到村到戶，完善項目相關檔案等。 20、扶貧項目運行流程 規范項目審批程序是簡政放權的內在要求，也是勤政廉政的制度要求。項目審批權下放到縣後，全省實行統一的項目審批流程：省下達資金計劃→縣制定項目申報指南→鄉鎮申報項目→縣扶貧辦初選項目→縣扶貧開發領導小組研究確定項目立項→項目申報單位編制項目實施方案→縣下達項目資金並批復項目實施方案，同時通過「貴州省扶貧系統電子政務平台」逐級報省備案→鄉鎮組織實施項目→鄉鎮初驗→縣級驗收→省市抽驗。 扶貧項目運行流程十個步驟要求 即建立項目庫、編制項目申報指南、明確項目立項要求、明確項目立項批復、審批實施方案、項目及時報備、分級分類公告公示、規范項目報帳管理、加強項目驗收和評估、扶貧項目補助標准 扶貧項目國家投入有限，資金只是對項目建設的適當補充，資金的需求遠遠不能滿足項目的需求，大部分要靠群眾自籌解決，所以各項目施工單位在資金使用上盡量減少其他不必要的開支，特別是以鄉鎮、村為主體的項目實施單位在實施具體項目時往往只能採取以獎代補的形式給予補助。 扶貧項目在申報預算時要嚴格按照黔扶通〔2014〕19號《貴州省財政專項扶貧資金產業化項目建設投資補助標准（暫行）》標准執行。基礎設施項目參照有關行業標准設計補助，但不得設計征地等費用。 項目實施和管理 扶貧項目實行項目法人責任制、合同管理制、質量和安全保證制、公示公告制、檢查驗收和績效評估制，並依法進行項目竣（完）工決算審計。 （1）、項目實施單位原則上為項目申報單位——鄉鎮人民政府或縣級部門。具體實施主體是貧困村（基礎設施項目）和貧困戶（產業扶持項目）。產業扶貧項目實施形式有：分散實施（實施農戶為在冊貧困戶）、聯戶實施（由在冊貧困戶自由組合集中實施）和在徵得受益農戶同意、承擔扶貧責任，建立貧困農戶利益聯結機制，確保扶貧對象受益的情況下，由項目實施單位協議委託扶貧龍頭企業、農民專業合作社或者專業大戶組織實施等。 （2）、項目實施方案批復後，項目實施單位必須嚴格按照項目實施方案明確的進度組織實施，不得擅自調整。確需調整的，必須按照原程序報批和備案。 （3）、項目建設期原則上不超過一年。 （4）、項目實行分級分類公告公示制度。 （5）、項目實施和管理過程中有關事項屬於政府采購和招投標范圍的，必須嚴格按照政府采購和招投標有關規定執行；未達到政府采購和招投標標準的，項目實施單位必須按照公開、公正、公平的要求實行陽光操作。 （6）、產業扶貧、基礎設施建設項目實行項目質量保證金制度。 （7）、各級扶貧項目主管部門應當加強項目信息化建設。 （8）、項目實施單位應當按照財政專項扶貧資金、項目和檔案管理有關規定，建立和完善項目檔案，並按照有關規定加強管理。 扶貧項目驗收 （1）、項目實施單位應當在項目竣工後組織初檢，並向縣級扶貧項目主管部門提出項目竣工驗收申請，縣級扶貧項目主管部門組織相關單位或者委託有資質的第三方進行驗收，出具驗收報告。 （2）、項目驗收的主要依據有：立項批復文件、項目資金文件和項目實施方案等，財政專項扶貧資金補助100萬元以上的項目須有項目竣（完）工審計意見。 （3）、項目驗收主要內容有：計劃任務完成情況、資金使用和管理情況、項目綜合效益、項目和財務檔案資料情況、公示和標牌情況、管護制度建立和落實情況等。 （4）、項目驗收評定結果原則上分為優良、合格、不合格三個等次。 項目資產管理 到戶項目形成的資產為項目受益農戶所有；非到戶項目形成的固定資產為項目受益村民集體所有。項目實施單位應當將通過驗收的項目正式交付項目受益對象，並指導其建立項目管護制度，明確管護責任和相關權利義務。 項目實施方案材料組成 項目實施方案由方案文字材料、到戶項目分戶清冊、項目地點信息圖片資料、產業扶貧利益聯結機制協議、項目實施領導小組文件及項目實施承諾書等方面組成。 方案文字材料內容包括：①項目基本情況（包括項目區的總體概況，上級文件批復情況）；②項目實施的效益（包括經濟、社會、生態效益，項目覆蓋的貧困戶和貧困人口）；③項目建設的內容、規模及工程量；④項目預算（只預算財政扶貧資金），項目預算嚴格按照黔扶通〔2014〕19號《貴州省財政專項扶貧資金產業化項目建設投資補助標准（暫行）》標准執行。基礎設施項目參照有關行業標准設計補助，但不得設計征地等費用；⑤資金來源及籌集措施；⑥財政扶貧資金用款計劃；⑦項目實施的組織形式，產業項目要體現「精準扶貧」的要求，落實輻射帶動貧困農戶的利益聯結機制，基礎設施項目要明確施工組織形式，招投標方式及安全監管保障措施；⑧項目實施領導小組、項目實施具體單位（村、組、或單位）及負責人、項目施工的監督機制及保障措施；⑨項目開工時間、施工進度安排和竣工時間；⑩項目的後續管護措施。
2. 扶貧貸款的扶貧貸款的財政貼息
1.扶貧貸款的貼息范圍
2000年1月1日起，中央財政根據國務院確定的年度扶貧貸款計劃規模(含當年新增、收回再貸、未到期的上年新增扶貧貸款)，在計劃額度內進行貼息。1998年前發放的所有扶貧貸款均不再貼息。
2.扶貧貸款的貼息比例
根據國務院作出的「從2000年開始，把當年新增扶貧貸款，收回再貸的扶貧貸款，以及未到期的上年新增扶貧貸款全部納入當年扶貧貸款計劃；財政部根據年度扶貧貸款計劃給予貼息」的決定，中央財政在國務院批準的年度扶貧貸款計劃規模內貼息，原則上只貼一年。
3.扶貧貸款的貼息年限
根據國務院作出的「從2000年開始，把當年新增扶貧貸款，收回再貸的扶貧貸款，以及未到期的上年新增扶貧貸款全部納入當年扶貧貸款計劃；財政部根據年度扶貧貸款計劃給予貼息」的決定，中央財政在國務院批準的年度扶貧貸款計劃規模內貼息，原則上只貼一年。
4.扶貧貸款貼息的結算
扶貧貸款貼息實行按季據實結算。每季末由農業銀行各省級分行(直屬分行列其中數)匯總填報《扶貧貸款財政補貼利息結算表》，經省級財政部門會同省級扶貧主管部門審核同意後，上報財政部和農業銀行總行，由農總行匯總後(附分省表)，於次季第一個月底前報財政部，由財政部審核，並與農業銀行總行結算。各級農業銀行和各省(自治區、直轄市)財政廳(局)、扶貧辦必須認真、及時、真實、准確地按照規定做好此項工作。
3. 扶貧貸款的辦理流程是怎樣的
1、建檔立卡貧困戶申請人（年齡在18-60周歲）向鎮政府提交貸款申請資料（包括戶口本、身份證、個人徵信查詢授權書，已婚的需提供夫妻雙方資料），鎮政府審核通過後報縣政府扶貧主管部門。
2、政府扶貧主管部門對貸款申請人材料及資格進行審核，向符合規定的客戶出具審查審批意見書，推薦給銀行臨。
3、貸款調查。銀行按照制度要求對貸款開展批量調查。
4、銀行貸款審查審批。
5、 合同簽署及貸款發放。（對審批通過的貸款，借款人夫妻雙方攜帶身份證件到郵儲銀行臨澤縣支行簽署合同發放貸款）。
(3)扶貧貸款貼息報賬手續擴展閱讀：
扶貧貸款存在的問題
1、扶貧貸款與商業化經營兩種屬性的矛盾
扶貧貸款是政治任務與經濟工作的結合載體，它是國家為了促進和保持國內經濟的區域均衡發展，支持貧困地區改善基礎設施和發展本地優勢產業而實施的一項扶貧發展計劃。
說它是一項經濟工作是因為它有別於其他的財政無償撥款和無償投人，實行以借貸有償和付息對價的原則，是一種信貸行為和經濟杠桿，具有政策傾向性、優惠扶持性的特點。
而商業性經營是以經濟利益為出發點，獲取商業回報為目的，這是市場經濟條件下企業遵循的最基本的經濟規律。當前扶貧貸款在農業銀行的商業化運作過程中，欲使熊掌與魚翅二者得兼，必然顧此失彼，從而導致扶貧貸款的商業化運作矛盾迭出。
2、承貨主體能力弱化與信貨主體控制風險的剛性約束的矛盾
扶貧貸款承貸主體的選擇是扶貧貸款投放的重要「門檻」，加強對扶貧貸款准人條件的嚴格要求，主要是為了防範貸款項目的風險。
作為政府部門更希望貸款投向於生產困難的企業和急需解決貧困的農戶。而作為貸款主體的銀行首先選擇貸款有償還能力的企業和個人。
3、三農的低效性與貨款追求高效的矛盾
農業本身的自然特點就具有較大的風險，更何況貧困地區農業對自然的高程度依賴及農民對現有農業技術掌握程度的限制，造成農產品的產量和質量均難以達到增收的目的，即使部分農產品的產量取得豐收，由於農產品價格低，農產品增產不增收的現象時有發生。
這就決定了當前貧困地區三農的低效性。同時，在貧困地區依託農產品為原料的加工企業由於產品深加工能力差，產品科技含量低，產品市場銷路不夠看好，使得這一部分企業效益難以提高。
扶貧貸款的發放不僅要保證貸款本金收回來，而且要能夠得到利息收人，這是貸款投放的基本要求。如果企業和個人的貸款項目效益低下，必然同貸款追求高效目標產生矛盾，同樣使貸款主體對承貸主體失去信心。
4、扶貧貨款風險的多重性與貨款責任終身追究的矛盾
扶貧貸款的風險主要來源於貸款項目風險、承貸主體的信用風險和貸款的財務風險。
其一，由於扶貧貸款本身扶持的承貸主體個人及法人經濟實際狀況，無法為貸款提供擔保，使扶貧貸款缺乏風險保障。
其二，由於貧困地區農業銀行大多是貸差行，扶貧貸款所需資金絕大多數是靠向上級行借資金，資金成本高，有的甚至貸款利率倒掛，形成扶貧貸款發放越多，銀行虧損越大。
其三，扶貧貸款貼息補貼難以到位，從1998年至2002年末湘西自治州農業銀行扶貧貸款累計虧損13922萬元，其中，因貼息政策變化應補未補利差2130萬元，應補未到位873萬元。
由於利率倒掛和利差補貼不到位，更加重了扶貧貸款的風險。扶貧貸款風險的客觀性、多重性、政策性的存在，加上這種風險補償機制的極不完備，貸款風險責任讓人難以接受。
4. 企業如何申請扶貧貼息貸款
一、 申報原則：按照「企業申請、資格審查、人民銀行核實、縣(市)審批、市(州)備案、省級備查」的原則。
二、 貼息對象和范圍：扶貧貸款貼息對象是服務貧困村、貧困戶、履行扶貧責任和義務、帶動貧困村、貧困戶增收緊密相關的扶貧企業、農民專業合作組織及能人大戶。
三、 貼息方式：扶貧項目貸款貼息實行直接補貼給項目實施單位的方式，對上年度10月1日至本年度9月31日期間已發生貸款的企業及項目進行貼息。
四、 申報額度：扶貧項目貸款實行固定貼息利率，按年利率為3%的標准給予貼息；貼息期限為一年，貸款期限不足一年的以實際貸款期限為准。
五、 提交的材料：
1、相關證件。企業營業執照、組織機構代碼、稅務登記證、銀行開戶許可證、銀行貸款卡號、企業信用報告、貸款合同、貸款計息傳票等復印件、企業法人代表身份證等復印件（加蓋公章）等。農民專業合作組織、能人大戶根據實際情況提供相關證件。
2、企業貸款項目計劃書。內容主要包括：（1）已（擬）貸款銀行、貸款金額、貸款利率、貸款起止期限等；（2）企業基本情況、使用貸款項目建設內容、投資規模、實施期限和進度安排、企業經濟效益、項目直接覆蓋貧困村或帶動貧困戶數量、扶持增收方式和扶貧社會效果測算等。
3、扶貧責任協議書。包括企業參與整村推進扶貧開發、村企共建扶貧工程幫扶、項目直接覆蓋貧困村、帶動若干建檔立卡貧困戶脫貧致富等承諾。
4、企業信用報告或相關證明材料（農民專業合作組織和能人大戶由貸款銀行和所在當地政府提供相關證明材）料。
5、其他需要材料。
5. 精準扶貧建檔立卡的農戶向銀行貸款需要什麼手續，怎麼辦理。要利息嗎利息多少
您好
精準扶貧建檔立卡的農戶向銀行貸款需要以下手續和辦理流程，另外利息如果符合扶貧的話可以申請免息，或者低息貸款。
一.貸款步驟：
1.農戶應首先向當地農村信用社申請辦理《貸款證》
2.農村信用社接到申請後會對申請者的信用等級進行評定，並根據評定的信用等級，核定相應等級的信用貸款限額，並頒發《貸款證》。
3.農戶需要小額信用貸款時，可以持《貸款證》及有效身份證件，直接到農村信用社申請辦理。
4.農村信用社在接到貸款申請時，要對貸款用途及額度進行審核，審核合格即可發放貸款。
二.貸款所需證件：
本人戶口本.結婚證.身份證和復印件.貸款證.。擔保人身份證和復印件.全家人和擔保人的照片.
三.貸款注意事項：
按照現行規定，只有種植業、養殖業等農業生產費用貸款；農機具貸款；圍繞農業產前、產中、產後服務貸款及購置生活用品、建房、治病、子女上學等消費類貸款，才可以使用農戶小額信用貸款的方式。
6. 貧困戶的扶貧貸款需哪些手續
辦理扶貧貸款申請條件：
1、年齡在18歲到60歲之間，有固定住所，具有完全民事能力;
2、持有效身份證件，具有還款能力，並且無不良信記錄;
3、所從事的生產經營活動符合國家法律法規及產業政策;
4、有貸款意願和自主發展能力;
5、能夠帶動缺乏致富能力的貧困農戶（必須是建檔立卡貧困戶）增收脫貧的致富能人、農村合作組織、農業產業化龍頭企業;
6、貸款人需與貧困戶、村委會、鎮政府、行業主管部門共同簽訂增收脫貧帶動協議，使用貧困農戶的貸款額度，並作為承貸主體，承擔貸款全部償還責任;
7、貸款人是企業法人的，其法定代表人除具備前1至4款條件外，企業法人必須有營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、生產經營許可證等合法有效證件。
7. 國家出台農村扶貧貸款的政策是什麼
國家最新的農村精準扶貧政策
2018年精準精準扶貧政策強調到農民危房改造，符合國家補貼條件的農民可以免費修建自住房屋，費用由國家補貼。為了讓錢真真正正落到實處，可以享受到這些政策的農民需要滿足這些要求。
第一：屬於農村建檔立卡的貧困戶家庭，這些家庭已經在農村建檔立卡中登記了詳細的登記，家庭情況已經登記在案了。
第二：農村中無勞動能力和無人贍養的農民，被評定為五保戶的農民並已經確認是五保供養對象的，確認為5個擔保，並收到了「5個擔保證明」。
第三：住房或收入低於最低收入標準的農民，已經確認家庭情況並通過審核認定，確定為低保戶性質的農民家庭。
其中，以上三類家庭國家政府是免費幫助修建、改造房屋的，就是農民是不需要承擔任何的費用，這樣也體現了國家為了讓貧窮農民更好地生活的決心。
其中，需要注意的是農村的農村殘疾貧困家庭，當然也是通過審核的，這類家庭提出翻修、新建服務的申請時，政府是暫時不會提供免費修建和改造服務的。但是由於這類貧窮農民的特殊性，如果這些家庭真的需要修建和改造自住房的話，國家政府是會加大補貼的力度。
發放的形式主要有兩種： 一種是到戶的小額扶貧貸款； 另一種是發放給龍頭企業以及基礎設施建設的扶貧貸款。
精準扶貧貸款是國家支持貧困戶發展的一種措施，其本質是貸款，與其他的貸款一樣，都是需要償還的，但是有一點不一樣的是，精準扶貧貸款是國家全額貼息貸款，不需要你承擔任何一點點利息支出。
其資金來源是由政府貸款，之後由當地農戶最方便的銀行發放給農戶，一般期限為三年。
精準扶貧貸款是用於支持農戶產業發展的資金，精準扶貧戶可以用於發展種植、養殖，或者其他方式的經營，用來發展讓自己致富，而不可以用作其他用途。
精準扶貧貸款的償還是由貸款銀行和當地政府組織催還，精準扶貧戶足額全額償還貸款將會得到續貸資格，如果不足額償還或者不償還就會採取一定措施。
(7)扶貧貸款貼息報賬手續擴展閱讀：
目前，農村信用社在貸款利率定價可歸納以下五種類型：
1、政策型定價：主要集中於一些扶貧貸款、國家助學貸款、及農民創業擔保基金貸款中的種養殖業和農副產品加工業等，這類貸款都執行基準利率，在農村信用社貸款中的比重較低。
2、效益型定價：主要集中於一般農戶貸款、個體工商戶貸款和中小民營企業貸款等，這類貸款的利率較高，農信社一般都上浮50%以上，而且這類貸款在農村信用社貸款佔比較高，是農村信用社主要利息收入來源。
3、競爭型定價：主要集中在服務區域內的黃金客戶，是農信社主動營銷的貸款，這類企業一般都是規模較大、實力較強、效益較好、資金流動性較強、資金結算量較多，也是各金融機構爭奪的對象，這類企業貸款的利率一般不上浮或少上浮。
4、優惠型定價：主要集中於以農村信用社或其他金融機構存單質押的貸款、銀行承兌匯票質押的貸款、在農信社入股資金遠遠大於貸款金額的等，這類貸款的利率一般上浮的幅度不超過20%，屬於俗稱的「優惠利率」。
5、市場型定價：這類貸款的利率一般是不固定的，隨市場行情變化而隨時調整，主要是銀行承兌匯票貼現。
關於農戶小額信用貸款
農戶小額信用貸款是信用社根據農戶的信譽為保證，並根據信用社的實際情況和當地的經濟發展水平，在核定的額度內（即20000元以下）和期限內發放的貸款。
借款人應具備的條件
農戶小額信用貸款必須同時具備以下條件：
1、社區內的農戶或個體種養專業戶，具有完全民事行為能力。
2、信用觀念強，資信狀況良好。
3、從事土地耕作或其他符合國家產業政策的種、養經營活動，並由可靠的收入。
4、家庭中必須具有懂生產或經營管理能力的勞動力。
農戶小額信用貸款用途和安排次序是：
1、種養業、養殖業等農業生產費用貸款，為肥料、農葯、種苗、種子、飼料等貸款。
2、為農業生產服務的個體私營經營貸款。
3、農機具貸款，為耕牛、抽水機、脫粒機及其他小型農用機械等。
4、小型農田水利基本建設貸款。
農戶小額信用貸款的發放程序是：
1、農戶向信用社提出貸款申請。
2、信貸人員調查農戶生產資金需求和家庭經濟收入情況，掌握借款人的信用條件，並提出初步意見。
3、由資信評定小組根據信貸人員提供的情況，確定貸款額度，核發貸款證。
4、農戶憑貸款證在核定的額度內可一次或多次向信用社按規定手續辦理貸款。
農戶小額信用貸款額度核定流程：
農戶小額信用貸款額度是根據農戶信用等級在評定信用等級和額度時要根據當地信貸人員或有威信的社員代表、村民小組的意見及村委會提供的情況評定等級，根據不同的等級核定不同的貸款額度，每年核定一次，最高額度20000元。
8. 康復扶貧貸款貼息辦法是什麼
減小字體增大字體在安排到省的中央財政貼息資金中，用於發放到殘疾人貧困戶的貸款貼息資金比例不得低於50%；中央財政在貼息期內，對到戶貸款按年利率5%、項目貸款按年利率3%的標准，給予貼息。中央財政貼息一年。具體貼息期限由各省根據情況自主確定。貼息資金可採取直接或通過金融機構間接補貼給貧困戶或者項目實施單位兩種方式，具體採取何種方式，由各省、縣自行確定。有條件的地方逐步實行貼息資金直補到戶和項目實施單位。財政貼息資金要存入財政扶貧資金專戶，實行專賬管理。貼息資金不得用於貼息范圍之外的其他支出。如有結余，可結轉下年度繼續使用。
9. 扶貧貸款需要什麼條件怎麼辦理
扶貧貸款由當地扶貧辦管理，具體情況需向扶貧辦咨詢。
一般政策性貸款申請需要的材料：
① 身份證原件及復印件；
② 戶口冊原件及復印件；
③ 填寫一張貸款申請表；
④ 提供抵押物（抵押物可以是農作物，土地使用權，林權證等）；
⑤ 前往擔保公司簽訂《擔保與反擔保合同》；
⑥ 同貸款發放銀行簽訂《借款合同》；
⑦ 提交一張發放貸款銀行的銀卡卡號即可。