A. 中紀委通報了哪些套取扶貧資金的典型案例
日前，中央紀委公開曝光了八起扶貧領域侵害群眾利益的典型案例。分別是：
1.河北省淶源縣扶貧開發局原局長妥開祥虛報套取財政專項扶貧資金等問題。2008年，妥開祥安排工作人員在采購肉牛時多報82頭，套取財政專項扶貧資金28萬元。2013—2014年，虛構培訓事實，編造假的培訓人員名單，虛開培訓發票，套取財政專項扶貧資金13.8萬元；虛開加油票3.5萬元。套取的資金用於其他支出。妥開祥受到撤銷黨內職務、行政撤職處分。
2.江蘇省連雲港市贛榆區扶貧辦、區財政局、贛榆農商銀行弄虛作假，套取財政專項扶貧資金問題。2012—2013年，連雲港市贛榆區扶貧辦、財政局、贛榆農商銀行在扶貧小額貸款發放工作中，通過編造虛假貸款資料等方式，套取財政獎勵資金和財政貼息資金2073.04萬元，贛榆農商銀行獲取1626.22萬元，扶貧辦獲取312.77萬元，財政局獲取134.05萬元。其中，扶貧辦、贛榆農商銀行分別使用11.1萬元、71.3萬元給職工發放獎金。贛榆區委農工辦主任兼扶貧辦主任杜厚嶺受到撤銷黨內職務、行政撤職處分；贛榆農商銀行原黨委書記、董事長朱崇迎受到黨內嚴重警告、降級處分，降為副行長待遇；贛榆農商銀行黨委委員、行長馮良善受到黨內嚴重警告、降職處分，降為副行長；區財政局原副局長宋加亮受到黨內警告處分。分管扶貧工作的區委常委、統戰部部長、區政府黨組成員蘇長曉被問責，受到黨內警告處分。
7.陝西省戶縣五竹鎮周店村村委會原主任李鵬向危房改造村民收取「跑腿費」等問題。李鵬在辦理危房改造補助資金申請工作時，向5名村民收取「跑腿費」3.58萬元；編造虛假資料，冒用2名村民身份套取危房改造補助資金3.03萬元，其中，個人佔有2.43萬元。李鵬涉嫌犯罪問題被移送司法機關依法處理。
8.甘肅省漳縣金鍾鎮尖子村黨支部原書記包尕寶騙取扶貧羊問題。2013年12月，漳縣扶貧辦下達給尖子村20萬元扶貧資金，要求購買良種羊200隻並發放給50戶貧困戶。2014年4月，包尕寶以和親屬共同成立養殖專業合作社的名義，在貧困戶不知情的情況下，編制假的良種羊發放花名冊、合作社代貧困戶養羊的協議，並加蓋村委會公章，實際上把羊無償給了合作社。2016年1月，200隻羊大量發病死亡，剩餘部分被合作社出售。包尕寶受到開除黨籍處分。有關領導幹部被問責，金鍾鎮原黨委副書記、鎮長汪肄，縣扶貧辦副主任移乾受到黨內警告處分。
B. 貧困戶的扶貧貸款需哪些手續
辦理扶貧貸款申請條件：
1、年齡在18歲到60歲之間，有固定住所，具有完全民事能力;
2、持有效身份證件，具有還款能力，並且無不良信記錄;
3、所從事的生產經營活動符合國家法律法規及產業政策;
4、有貸款意願和自主發展能力;
5、能夠帶動缺乏致富能力的貧困農戶（必須是建檔立卡貧困戶）增收脫貧的致富能人、農村合作組織、農業產業化龍頭企業;
6、貸款人需與貧困戶、村委會、鎮政府、行業主管部門共同簽訂增收脫貧帶動協議，使用貧困農戶的貸款額度，並作為承貸主體，承擔貸款全部償還責任;
7、貸款人是企業法人的，其法定代表人除具備前1至4款條件外，企業法人必須有營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、生產經營許可證等合法有效證件。
C. 扶貧龍頭企業如何認定
國家扶貧龍頭企業：
1、企業經工商注冊、依法設立。
2、企業中農產品加工增加值占總增加值的70%以上。
3、企業規模。總資產7000萬元、固定資產3000萬元、年銷售收入1億元以上。
4、企業效益。總資產報酬率應高於同期銀行貸款利率,做到「五不欠」。
5、企業資產負債率低於60%,企業信用等級在A(含A)級以上。
6、企業帶動能力,帶動農戶3000戶以上。在基地采購原材料占總量70%以上。
7、企業產品產銷率達93%以上。
(3)扶貧貸款效果及案例擴展閱讀：
國務院扶貧辦和農業銀行近期聯合下發《關於積極應對金融危機加大對扶貧龍頭企業扶持力度的意見》，要求加大對扶貧龍頭企業的扶持力度，促使其健康發展，帶動貧困地區主導產業發展和貧困農戶穩定增收，確保如期實現《中國農村扶貧開發綱要（2001-2010年）》目標。
《意見》強調，各級扶貧辦和農業銀行應加強協作，促進扶貧龍頭企業健康發展，並從切實加強領導、明確部門責任、建立協調機制、強化項目監管以及加強宣傳工作等五個方面提出了具體要求。
產業化扶貧是扶貧開發的一項重點工作，是實現扶貧目標的一項重要舉措，而扶貧龍頭企業是產業化扶貧的主力軍。
《意見》強調，要充分認識加大對扶貧龍頭企業扶持力度的重要意義。對龍頭企業的扶持，就是對農業、農村和農民的扶持。加大對扶貧龍頭企業的扶持，也就是加大對貧困地區和貧困戶的扶持，也是貫徹黨的十七屆三中全會精神和落實科學發展觀的具體行動。
扶貧部門和農業銀行有著多年的合作歷史，積累了許多寶貴經驗和有效做法。《意見》指出，要根據扶貧開發新形勢，研究制定更有針對性的政策措施，努力探索和創新扶持扶貧龍頭企業健康發展的新機制。
當前要從三方面起步，開展金融合作。
一是在堅持以往省、縣扶貧辦向農業銀行推薦項目、農業銀行「自主選擇、獨立評審」做法的基礎上，積極探索篩選扶貧龍頭企業和項目的新機制。
二是國務院扶貧辦與農業銀行共同開展「金融參與、連片開發」試點，探索金融與扶貧合作的新途徑和新機制。
三是緊緊抓住初級產品加工業和勞動力密集型產業由沿海發達地區向內地欠發達地區、由東部向西部、由城市向農村轉移的歷史機遇，創新服務機制，加大信貸支持，促進農業企業更多、更快地向貧困地區轉移，帶動特色主導產業發展。
D. 什麼是扶貧貸款針對哪些人群
一是該貸款按照「對象精準」原則，僅僅是針對建檔立卡貧困戶的，不能帶給非貧困戶；
二是該貸款盡管是針對貧困戶的，但不一定非要貸到每個貧困戶去；
三要盡可能使貸款給每個貧困家庭帶來長期收益，即幫助產業培育和發展，起到脫貧致富「造血」作用
E. 扶貧貸款
扶貧貼息貸款管理實施辦法
第一條 為了充分發揮扶貧貼息貸款在扶貧工作中的作用，根據《中國農村扶貧開發綱要（2001?2010）》和《中華人民共和國商業銀行法》，制定本辦法。
第二條 扶貧貼息貸款主要用於國家扶貧開發工作重點縣，支持能夠帶動低收入貧困人口增加收入的種養業、勞動密集型企業、農產品加工企業和市場流通企業，以及基礎設施建設項目。
第三條 扶貧貼息貸款的發放主體為中國農業銀行，實行指導性計劃管理，由中國農業銀行按照放得出、收得回的原則自主發放。
第四條 每年扶貧貼息貸款的總量及期限結構，由中國人民銀行、財政部、國務院扶貧開發領導小組辦公室和中國農業銀行在上年的第四季度根據扶貧貸款實際需要合理確定，報國務院扶貧開發領導小組審定。國務院扶貧開發領導小組審定後，由中國農業銀行商扶貧部門後下達，並抄送國家財政部門。
第五條 扶貧貼息貸款的資金由中國農業銀行在系統內統一調度，資金有困難，可向中國人民銀行申請再貸款。
第六條 中國農業銀行應努力完成貸款計劃，如不能完成，中國農業銀行應向中國人民銀行、財政部和國務院扶貧開發領導小組辦公室等有關部門說明情況。
第七條 為保證扶貧貼息貸款真正用於國家重點扶持地區的扶貧項目，中國農業銀行應主要在與扶貧部門共同確定的貸款項目庫范圍內挑選項目。發放貸款前，要徵得當地財政部門和扶貧部門的認可。
第八條 扶貧貼息貸款的期限以一年為主，最長不超過三年，扶貧貼息貸款統一執行年利率為3%的優惠利率，貸款超過貼息期和展期、逾期的不再享受貼息政策，並按中國人民銀行的有關規定執行。
第九條 扶貧貼息貸款優惠利率與中國人民銀行公布的同期同檔次貸款利率之間的利差，由中央財政貼息。
第十條 扶貧貼息貸款的貼息資金，由財政部根據國務院扶貧開發領導小組審定的扶貧貼息貸款總量及期限結構，安排貼息資金，納入當年的財政預算。
第十一條 扶貧貼息貸款的貼息辦法：
（一） 扶貧貼息貸款的貼息范圍。貼息范圍包括當年新增貸款、收回再貸和未到期貸款。
（二） 貼息方式。貼息資金按季據實結算，由財政部直接撥補到中國農業銀行總行，每季度終了，中國農業銀行將扶貧貼息貸款及期限結構報經當地財政、扶貧部門審核後，層層匯總至總行，總行在次季報財政部審核結算。 第十二條 本辦法自發布之日起實施。
F. 扶貧貸款的杠桿作用如何體現
人民銀行要求地方法人金融機構將借用的扶貧再貸款資金全部用於發放貧困地區涉農貸款，並結合當地建檔立卡的相關情況，優先支持建檔立卡貧困戶和帶動貧困戶就業發展的企業、農村合作社，積極推動貧困地區發展特色產業和貧困人口創業就業，促進貧困人口脫貧致富；合理確定運用扶貧再貸款資金發放的涉農貸款利率，有效降低貧困地區融資成本。同時，人民銀行加強對運用扶貧再貸款資金發放貸款的台賬管理，加大對扶貧再貸款資金投向、用途、數量、利率等的監測分析和評估考核，健全扶貧再貸款政策的正向激勵機制，以提高扶貧再貸款政策效果；加大對貧困地區扶貧再貸款支持力度，為打贏脫貧攻堅戰提供有力的金融支持。
G. 精準扶貧的案例有哪些
1、案例名稱：京東集團「跑步雞」電商扶貧項目
京東扶貧「跑步雞」項目是京東集團開展的創新型電商扶貧項目。京東金融京農貸為每個貧困戶提供4500元免息貸款，交由當地扶貧辦提供已建檔立卡、徵信記錄良好的貧困戶開展跑步雞散養。該項目通過科學記錄每隻雞的自然生長周期，做到散養160天以上、達到100萬步方可上市銷售。結合智能監控、批量屠宰、加工運輸等環節，為消費者提供綠色健康的跑步雞產品。
每隻跑步雞售價128—188元，貧困戶飼養每隻雞可獲利30元左右。扶貧跑步雞作為河北省武邑縣貧困戶參與度最高的項目之一，兩年來已幫扶貧困戶超千戶。京東扶貧跑步雞的養殖過程採用低功耗跑步雞端到端的物聯網解決方案，跑步雞運動步數實時可見，並在後台通過對步數、雞場溫度、環境等進行多維度科學分析，實現綠色、生態、智慧養殖並預防系統性風險，提供可信的養殖監控，也幫助貧困戶提升養殖水平，為扶貧事業增進造血能力。
2、案例名稱：商業銀行發揮優勢創新服務脫貧攻堅
中國農業銀行立足貧困地區資源稟賦和發展規劃，重點支持特色產業、主導產業及扶貧龍頭企業發展，通過建立「銀行讓利、企業帶動、貧困戶受益」的利益聯結機制，多種方式帶動貧困戶增收。針對集中連片特困地區，農業銀行逐片區制定特色產業金融服務方案，2017年又啟動了「百優特色產區專項行動」，在國家扶貧重點縣中精選33個特色農業優質產區予以重點支持。
農業銀行還注重金融創新，2016年以來，推出全行創新精準扶貧貸款產品31個，推出「鑽金銀銅」四卡信用貸款產品，並重點針對貧困農牧戶推出了「精準扶貧貸」產品。同時，農業銀行在貧困地區著力打造「物理網點+自助銀行+惠農通服務點+互聯網金融平台」的「四位一體」新型渠道服務體系，讓貧困農戶足不出村辦理扶貧小額貸款提款、還息等金融服務。
3、案例名稱：上葯國企擔當南派阿膠援疆助脫貧
上海上葯神象健康葯業有限公司緊抓產業扶貧，對口支援新疆喀什地區。2016年，上海上葯積極援助當地特色優勢產業，與新疆金胡楊葯業有限公司開展的南派阿膠合作項目，結合受援地實際，發揮自身優勢，精準發力，激活當地脫貧造血功能。上海上葯把「淡皮、兩面光」的南膠工藝精粹帶到喀什，金胡楊葯業按照相關標准和技術要求生產阿膠，並依託「神象」品牌和銷售網路進入上海市場。在雙方合作之後，神象阿膠迅速得到了上海市民認可。
4、案例名稱：五糧液集團多措並舉助脫貧
四川省興文縣是省級烏蒙山區扶貧開發工作重點縣。2015年以來，五糧液集團公司對口幫扶興文縣，帶動群眾增收脫貧。截至2017年底，在五糧液幫扶下，興文縣26個貧困村「摘帽」，9914名貧困群眾脫貧。為真正實現產業扶貧「解決好家門口就業問題」，五糧液集團捐贈縫紉設備330台，直接在毛村開辦了扶貧車間。從最簡單的酒瓶外包裝做起，實現產銷對接，讓當地貧困人員在家門口就能實現就業，既照顧了家庭又實現了增收。
五糧液集團還創新建立「政府鼓勵+龍頭企業年度訂單+農科平台技術支撐+種植大戶積極參與」的「訂單農業」模式，引導農戶走上「有增益、可持續」的發展之路。2017年，以「基地訂單」覆蓋等模式，扶持5000餘戶貧困戶。2018年，經實地考察、調研，五糧液決定在興文縣等釀酒專用糧基地域內建立首期「脫貧奔康示範區」，探索村級扶貧新模式。
5、案例名稱：碧桂園結對幫扶助力鄉村振興
2018年，碧桂園在全國9省區的14個貧困縣進行結對幫扶，以產業發展和就業培訓等為主要措施，助力打好精準脫貧攻堅戰。在廣西田東、江西興國等10個貧困縣，碧桂園開展苗木產業扶貧，並聯動碧桂園現代農業公司，幫助各縣挖掘特色優質農副產品，重點幫扶指導。
同時，碧桂園結合農村需要與市場需求，尊重貧困群眾意願，聯動物業公司等單位，採取「訂單式」就業培訓，並運用自身產業鏈為貧困群眾提供上萬個崗位和免費技能培訓，促進農村勞動力特別是建檔立卡農村貧困勞動力轉移就業。
(7)扶貧貸款效果及案例擴展閱讀：
精準扶貧的背面是粗放扶貧。長期來，由於貧困居民數據來自抽樣調查後的逐級往下分解，扶貧中的低質、低效問題普遍存在，如：貧困居民底數不清，扶貧對象常由基層幹部「推估」（推測估算），扶貧資金「天女散花」，以致「年年扶貧年年貧」；
重點縣捨不得「脫貧摘帽」，數字弄虛作假，擠占浪費國家扶貧資源；人情扶貧、關系扶貧，造成應扶未扶、扶富不扶窮等社會不公，甚至滋生腐敗。表面上看，粗放扶貧是工作方法存在問題，實質反映的是幹部的群眾觀念和執政理念的大問題，不可小覷。
H. 扶貧貸款的扶貧貨款的措施與建議
(一)分業經營是解決扶貧貨款的政策性與商業性經營的長久之策
從國外政策性銀行經營和我國三大政策性銀行運行的實踐經驗來看，扶貧貸款理應劃歸中國農業發展銀行管理和經營。原因之一，扶貧貸款屬農業政策性業務，符合政策性銀行業務范疇，並且過去是由中國農業發展銀行管理和經營，它有其管理和經營的基礎與經驗。原因之二，目前，糧食價格放開後，農業發展銀行的業務縮小，有時間和精力來管理扶貧貸款，適宜國家對農業發展銀行業務整合。原因之三，中國農業銀行作為國有商業銀行不應該承擔政策性業務的義務，尤其是目前商業銀行「減員增效」、「整體上市」任務迫在眉睫，扶貧貸款目前狀況無疑是其經營包袱和負擔，不利於農業銀行的發展。原因之四，扶貧貸款由農業發展銀行經營和管理後，在貸款項目的選擇、貸款資金的組織、貸款後續管理、貸款風險的彌補等方面將更專業化、規范化，便於提高扶貧貸款的信貸質量、經濟效益和社會效益。
(二)完善扶貧貨款風險保障體系是當務之急
扶貧貸款的風險是扶貧貸款存在最嚴重的問題，這也是當前扶貧貸款質量低下的一個重要原因。
①建立我國農業保險公司，或者在現有保險公司業務中增加農業保險險種，擴大農業保險的業務范圍，一方面增加農戶和企業對貸款項目的信心，同時為防範貸款風險提供保障。②設立政府事業型擔保公司，專門負責對包括農業政策性貸款在內的各項政策性銀行貸款的擔保業務，以免減少貸款投向盲目性，達到減少貸款風險目的。③設立股份制的擔保公司，為政策性銀行的貸款提供商業性擔保。④建立公司+農戶的會員機制，要求以農產品加工的企業為龍頭，農戶向企業人股，成為企業會員，公司為農戶貸款擔保，使公司與農戶之間建立不可撤銷的有經濟利益的契約關系，改變過去公司十農戶運做過程中公司不管農戶，農戶不支持公司互不管狀態。
(三)對扶貧貸款及項目實行政策扶持
既然扶貧貸款是一項政策性、社會性強的扶貧，作為政府應該給予多方面的政策傾斜和經濟。
1、貧困地區，在產業和貸款項目選擇上，不能一概使用扶貧貸款，對於一些社會公益性的貸款項目，特別是基礎設施建設項目應該由國家財政撥款支持建設。
2、稅收是調節經濟職能的重要手段，在貧困地區實施扶貧發展過程中，理應發揮稅收對扶貧的杠桿作用，特別是在扶貧貸款支持的貸款項目中要實行減稅政策。主要包括:對設在貧困地區的企業特別是扶貧貸款支持的企業，企業所得稅實行兩年免徵、三年減半徵收;對為保護生態環境，退耕還生態林、草產出的農業特產品收人，在十年內免徵農業特產稅;對在貧困地區基礎設施建設用地免徵耕地佔用稅;對貧困地區內資鼓勵企業、外商投資鼓勵企業及優勢產業的項目在投資總額內進口自用技術設備，除國家規定不予免稅的商品外，免徵關稅和進口環節增值稅;對銀行扶貧貸款業務應免交營業稅、所得稅。
3、改變貼息辦法。銀行對信貸單位按常規利率收息，財政部門將貼息直接補給承貸單位。改變過去財政貼息不及時足額到位而影響經營行的經營效益。
4、採取積極措施，化解扶貧貸款中的不良貸款。
首先，提高扶貧貸款呆賬准備金比例，增強銀行自身消化能力。其次建立財政擔保基金和資本金撥補制，對扶貧貸款形成的呆、壞賬和虧損按年給予彌。再次，對以上措施仍不能消化的，按法定程序實行剝離或核銷。
(四)加強對扶貧貸款的立法保障
在扶貧貸款的運做過程中，既要體現國家對貧困地區的扶貧優惠政策的實施，又要保證扶貧貸款的保本微利，防止扶貧貸款成為救濟款、財政補貼款從而失去貸款扶貧的實際意義。這一方面要提高承貸主體對扶貧貸款項目的認識。另一方面要通過立法的形式而不是一個部門的規定來規范信貸主體、承貸主體、地方政府、財政部門在扶貧貸款中各負其責，從而加強對扶貧貸款資金的完整、貸款風險的防範、貸款項目合法性和貸款利益的保護。真正做到依法貸款經營，依法扶貧致富。
I. 扶貧性小額貸款是什麼，有什麼作用
政府補貼利息的扶貧小額貸款，是給有能力的貧困戶用來做自主產業或加入合作社（公司）每年獲得利息分紅，也就是針對貧困戶免利息的創業或投資資金。