A. 精準扶貧貸款專項統計制度過程中遇到的問題,有何建議
貸款辦理條件:
1、在中國境內有固定住所、有當地城鎮常住戶口、具有完全民事行為能力、18-65周歲的中國公民;
2、有正當且有穩定經濟收入的良好職業,具有按期償還貸款本息的能力;
3、遵紀守法,沒有違法行為及不良信用記錄;
4、貸款用途明確,符合國家規定,且可提供相關證明;
5、銀行規定的其他條件。
B. 扶貧貸款的扶貧貨款的措施與建議
(一)分業經營是解決扶貧貨款的政策性與商業性經營的長久之策
從國外政策性銀行經營和我國三大政策性銀行運行的實踐經驗來看,扶貧貸款理應劃歸中國農業發展銀行管理和經營。原因之一,扶貧貸款屬農業政策性業務,符合政策性銀行業務范疇,並且過去是由中國農業發展銀行管理和經營,它有其管理和經營的基礎與經驗。原因之二,目前,糧食價格放開後,農業發展銀行的業務縮小,有時間和精力來管理扶貧貸款,適宜國家對農業發展銀行業務整合。原因之三,中國農業銀行作為國有商業銀行不應該承擔政策性業務的義務,尤其是目前商業銀行「減員增效」、「整體上市」任務迫在眉睫,扶貧貸款目前狀況無疑是其經營包袱和負擔,不利於農業銀行的發展。原因之四,扶貧貸款由農業發展銀行經營和管理後,在貸款項目的選擇、貸款資金的組織、貸款後續管理、貸款風險的彌補等方面將更專業化、規范化,便於提高扶貧貸款的信貸質量、經濟效益和社會效益。
(二)完善扶貧貨款風險保障體系是當務之急
扶貧貸款的風險是扶貧貸款存在最嚴重的問題,這也是當前扶貧貸款質量低下的一個重要原因。
①建立我國農業保險公司,或者在現有保險公司業務中增加農業保險險種,擴大農業保險的業務范圍,一方面增加農戶和企業對貸款項目的信心,同時為防範貸款風險提供保障。②設立政府事業型擔保公司,專門負責對包括農業政策性貸款在內的各項政策性銀行貸款的擔保業務,以免減少貸款投向盲目性,達到減少貸款風險目的。③設立股份制的擔保公司,為政策性銀行的貸款提供商業性擔保。④建立公司+農戶的會員機制,要求以農產品加工的企業為龍頭,農戶向企業人股,成為企業會員,公司為農戶貸款擔保,使公司與農戶之間建立不可撤銷的有經濟利益的契約關系,改變過去公司十農戶運做過程中公司不管農戶,農戶不支持公司互不管狀態。
(三)對扶貧貸款及項目實行政策扶持
既然扶貧貸款是一項政策性、社會性強的扶貧,作為政府應該給予多方面的政策傾斜和經濟。
1、貧困地區,在產業和貸款項目選擇上,不能一概使用扶貧貸款,對於一些社會公益性的貸款項目,特別是基礎設施建設項目應該由國家財政撥款支持建設。
2、稅收是調節經濟職能的重要手段,在貧困地區實施扶貧發展過程中,理應發揮稅收對扶貧的杠桿作用,特別是在扶貧貸款支持的貸款項目中要實行減稅政策。主要包括:對設在貧困地區的企業特別是扶貧貸款支持的企業,企業所得稅實行兩年免徵、三年減半徵收;對為保護生態環境,退耕還生態林、草產出的農業特產品收人,在十年內免徵農業特產稅;對在貧困地區基礎設施建設用地免徵耕地佔用稅;對貧困地區內資鼓勵企業、外商投資鼓勵企業及優勢產業的項目在投資總額內進口自用技術設備,除國家規定不予免稅的商品外,免徵關稅和進口環節增值稅;對銀行扶貧貸款業務應免交營業稅、所得稅。
3、改變貼息辦法。銀行對信貸單位按常規利率收息,財政部門將貼息直接補給承貸單位。改變過去財政貼息不及時足額到位而影響經營行的經營效益。
4、採取積極措施,化解扶貧貸款中的不良貸款。
首先,提高扶貧貸款呆賬准備金比例,增強銀行自身消化能力。其次建立財政擔保基金和資本金撥補制,對扶貧貸款形成的呆、壞賬和虧損按年給予彌。再次,對以上措施仍不能消化的,按法定程序實行剝離或核銷。
(四)加強對扶貧貸款的立法保障
在扶貧貸款的運做過程中,既要體現國家對貧困地區的扶貧優惠政策的實施,又要保證扶貧貸款的保本微利,防止扶貧貸款成為救濟款、財政補貼款從而失去貸款扶貧的實際意義。這一方面要提高承貸主體對扶貧貸款項目的認識。另一方面要通過立法的形式而不是一個部門的規定來規范信貸主體、承貸主體、地方政府、財政部門在扶貧貸款中各負其責,從而加強對扶貧貸款資金的完整、貸款風險的防範、貸款項目合法性和貸款利益的保護。真正做到依法貸款經營,依法扶貧致富。
C. 扶貧小額貸款工作總結
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D. 人大代表對扶貧工作的建議
市人大代表:關於實施精準扶貧的幾點建議
貧困村、貧困戶脫貧是全面建成小康社會的重中之重。實施精準扶貧是當前和今後一個時期扶貧工作的主要任務,也是破解貧困難題、實現同步小康的有效之策。「十三五」時期,是全面建成小康社會的決定性時期,也是扶貧開發攻堅克難的關鍵時期。為此,建議實施「345」扶貧攻堅計劃,確保現行標准下的貧困人口全部脫貧,實現與全國同步進入小康。
完善三大機制:
一是完善精準扶貧工作機制。堅持因地制宜、注重實效,精準識別貧困對象,精準分析貧困原因,精準落實幫扶措施,精準幫扶到村、到戶、到人。二是強化扶貧開發工作領導責任制。落實黨政一把手負總責的工作責任制,完善績效考評機制,強化「片為重點、工作到村、扶貧到戶」的工作機制,形成上下貫通、橫向到邊、縱向到底的責任體系。三是完善掛鉤幫扶機制。進一步完善對口幫扶,切實加強結對幫扶力量。
實施四大重點工程:
一是實施龍頭帶動工程。培育農業產業化龍頭企業、規范化農民專業合作社、種糧大戶及家庭農場主,通過建立原料基地、簽定訂單、土地入股、安排就業等形式,帶動和幫助貧困農戶發展生產、增加收入。二是實施扶貧小額信貸工程。建立扶貧小額信貸風險擔保金,為扶貧開發對象發展生產提供小額無抵押擔保貸款。三是實施貧困勞動力培訓工程。組織實施新型職業農民素質提升工程,採取「免試入學、免費培訓」的辦法,實施轉移就業培訓,選送符合條件的貧困勞動力接受職業教育和技能培訓,提高貧困勞動力農業實用技術水平和就業技能。四是實施整村推進扶貧開發工程。採取「幹部駐村、部門幫扶、資金捆綁」的辦法,力爭通過3年一輪的幫扶,貧困村集體經濟收入和農民人均可支配收入有較大增長,切實實現脫貧。
突出五大重點任務:
一是開展產業扶貧。培育壯大特色主導產業,扶持發展貧困戶增收項目,培育扶貧新型農業經營主體,開展鄉村農業種植扶貧。
二是開展金融扶貧。開展扶貧小額信貸,加大對貧困戶的支農貸款扶持力度,提升農村金融服務水平。三是開展行業扶貧。提升貧困村基礎設施和社會保障水平,擴大覆蓋面。特別要加強貧困村交通基礎設施建設,改善貧困村交通條件;四是切實落實低保制度,堅決杜絕人情低保,實現應保盡保。五是開展社會扶貧。培育多元社會扶貧主體,比如:動員企業主、合作社、種糧大戶、家庭農場主、個體工商戶等扶貧主體,廣泛動員全社會力量參與扶貧攻堅。
E. 如何開展好精準扶貧工作的意見建議
首先是精準,就是要找到真正的貧困,然後才去扶持,這是一個最大的難點,因為很多時候你看到的只是別人想讓你看到的,因此,想要做到精準,就要去實地調研,多聽聽周圍人的聲音,相信你會有所發現,但是也要注意有些人是因為害怕而不敢去舉報說實話,這也會影響你的判斷,因此,合適的調查方式也是一個選擇的難點,個人建議是通過多種渠道去調查,因為多種渠道如果得到不同的消息,或者是彼此沖突的消息,相信你會有自己的判斷。
如果所有人都說一個人的好話的時候一定要多加註意,以為沒有人是絕對的好人,每個人都會有說壞話的和說好話的,要學會去判斷