① 怎麼樣才能辦到扶貧貸款.
扶貧款根本就貸不下來，銀行還要考察很多！！！我說要有能貸款的條件，那就不是貧困戶了，貧困的農村人想創業真是太難了
② 5萬元扶貧款貸扶貧戶貸出給公司，公司付貧困戶百分之十的分紅，到吋本金由公司還政府擔保，真的沒風險嗎
你好，政府不會法律法規也不允許政府為任何公司提供擔保，這是100%的集資詐騙騙局，不要貪圖高息把自己的貸款被人騙去。
③ 精準扶貧款，貸款戶不還，擔保人有沒風險
沒風險，還款即可，貸款的錢不還後果：
1.確實沒有償還能力的，應當與貸款機構進行協商，寬展還款期間或者分期歸還；
2.如果貸款機構起訴到法院勝訴之後，在履行期未履行法院判決，會申請法院強制執行；
3.法院在受理強制執行時，會依法查詢貸款人名下的房產、車輛、證券和存款；
4.貸款人名下沒有可供執行的財產而又拒絕履行法院的生效判決，則有逾期還款等負面信息記錄在個人的信用報告中並被限制高消費及出入境，甚至有可能會被司法拘留。
基本上不會有影響，以後按時還款即可。
④ 扶貧貼息小額貸款現行做法
貼息小額貸款，就是你申請貸款之後，只用付貸款的本金，不用付利息，而利息由財政進行補貼。
貼息貸款。
貼息貸款又稱貼水貸款，指用於從事微利項目的小額擔保貸款由市財政據實全額貼息，借款人本人貸款期內不支付利息，貼水最長不超過兩年，展期不貼。
貼水貸款
貼水利息是指匯票持有人向銀行申請貼現面額付給銀行的貼現利息；
實付貼現金額是指匯票金額（即貼現金額）減去應付貼現利息後的凈額，即匯票持有人辦理貼現後實際得到的款項金額。
按照規定，貼現利息應根據貼現金額、貼現天數（自銀行向貼現單位支付貼現票款日起至匯票到期日前一天止的天數）和貼現率計算求得。
貼水利息的計算
貼水利息
貼水利息=貼水金額×貼水天數×日貼水率
日貼現率
日貼現率=月貼現率÷30
實際付款金額
實際付款金額=票面金額-貼現利息
貼水相關解釋
凡是承兌人在異地的，貼水、轉貼水和再貼水的期限以及貼現利息的計算應另加3天的劃款時間。
選擇貼水貸款對於借款人來說有不少好處，首先所有的貸款手續都有律師，您可以免去了在公積金管理中心、評估事務所、擔保中心、和放款銀行之間奔波；其次貼息業務不需要對抵押物進行評估，為您節約費用；第三，貼息業務由北京市住房貸款擔保中心為您提供擔保，擔保中心為貼息業務的借款人統一購買了融合財產損失保險和人身意外傷害內容的保險，全方位保障您的利益；第四，貼息業務的實質是一筆商業貸款，放款的速度和商業貸款的放款速度一樣快，並且您還能在付房款時享受貼息業務專有的折扣。
申請方法
符合小額擔保貸款條件的個人，申請貸款的一般流程包括自願申請、審查推薦、承諾擔保和發放貸款四個步驟。
1、自願申請。符合條件的申請人，向戶口或經營所在地的基層就業平台(有的可直接向當地人力資源社會保障部門或小額貸款擔保機構)提出書面申請，並提交相關資料、證件或有關證明。
2、審查推薦。人力資源和社會保障部門進行資格審查，經審查合格的推薦給小額貸款擔保機構。擔保機構是指根據有關規定受託運作小額貸款擔保基金的擔保機構。
3、承諾擔保。擔保機構按照有關規定對申請人進行項目審查，對符合條件的辦理承諾擔保手續。
4、發放貸款。對擔保機構承諾擔保的借款申請人，經辦銀行按照有關規定審批後簽訂合同、發放貸款。經辦銀行是指與小額貸款擔保機構簽訂合作協議開展小額擔保貸款業務的各級各類金融機構。
⑤ 扶貧貸款真的不要還嗎
扶貧貸款本金是肯定要還得。只不過利息不用還或者很低。畢竟，是把這些錢無息借給你使用很久的。
⑥ 扶貧貸款的扶貧貨款的措施與建議
(一)分業經營是解決扶貧貨款的政策性與商業性經營的長久之策
從國外政策性銀行經營和我國三大政策性銀行運行的實踐經驗來看，扶貧貸款理應劃歸中國農業發展銀行管理和經營。原因之一，扶貧貸款屬農業政策性業務，符合政策性銀行業務范疇，並且過去是由中國農業發展銀行管理和經營，它有其管理和經營的基礎與經驗。原因之二，目前，糧食價格放開後，農業發展銀行的業務縮小，有時間和精力來管理扶貧貸款，適宜國家對農業發展銀行業務整合。原因之三，中國農業銀行作為國有商業銀行不應該承擔政策性業務的義務，尤其是目前商業銀行「減員增效」、「整體上市」任務迫在眉睫，扶貧貸款目前狀況無疑是其經營包袱和負擔，不利於農業銀行的發展。原因之四，扶貧貸款由農業發展銀行經營和管理後，在貸款項目的選擇、貸款資金的組織、貸款後續管理、貸款風險的彌補等方面將更專業化、規范化，便於提高扶貧貸款的信貸質量、經濟效益和社會效益。
(二)完善扶貧貨款風險保障體系是當務之急
扶貧貸款的風險是扶貧貸款存在最嚴重的問題，這也是當前扶貧貸款質量低下的一個重要原因。
①建立我國農業保險公司，或者在現有保險公司業務中增加農業保險險種，擴大農業保險的業務范圍，一方面增加農戶和企業對貸款項目的信心，同時為防範貸款風險提供保障。②設立政府事業型擔保公司，專門負責對包括農業政策性貸款在內的各項政策性銀行貸款的擔保業務，以免減少貸款投向盲目性，達到減少貸款風險目的。③設立股份制的擔保公司，為政策性銀行的貸款提供商業性擔保。④建立公司+農戶的會員機制，要求以農產品加工的企業為龍頭，農戶向企業人股，成為企業會員，公司為農戶貸款擔保，使公司與農戶之間建立不可撤銷的有經濟利益的契約關系，改變過去公司十農戶運做過程中公司不管農戶，農戶不支持公司互不管狀態。
(三)對扶貧貸款及項目實行政策扶持
既然扶貧貸款是一項政策性、社會性強的扶貧，作為政府應該給予多方面的政策傾斜和經濟。
1、貧困地區，在產業和貸款項目選擇上，不能一概使用扶貧貸款，對於一些社會公益性的貸款項目，特別是基礎設施建設項目應該由國家財政撥款支持建設。
2、稅收是調節經濟職能的重要手段，在貧困地區實施扶貧發展過程中，理應發揮稅收對扶貧的杠桿作用，特別是在扶貧貸款支持的貸款項目中要實行減稅政策。主要包括:對設在貧困地區的企業特別是扶貧貸款支持的企業，企業所得稅實行兩年免徵、三年減半徵收;對為保護生態環境，退耕還生態林、草產出的農業特產品收人，在十年內免徵農業特產稅;對在貧困地區基礎設施建設用地免徵耕地佔用稅;對貧困地區內資鼓勵企業、外商投資鼓勵企業及優勢產業的項目在投資總額內進口自用技術設備，除國家規定不予免稅的商品外，免徵關稅和進口環節增值稅;對銀行扶貧貸款業務應免交營業稅、所得稅。
3、改變貼息辦法。銀行對信貸單位按常規利率收息，財政部門將貼息直接補給承貸單位。改變過去財政貼息不及時足額到位而影響經營行的經營效益。
4、採取積極措施，化解扶貧貸款中的不良貸款。
首先，提高扶貧貸款呆賬准備金比例，增強銀行自身消化能力。其次建立財政擔保基金和資本金撥補制，對扶貧貸款形成的呆、壞賬和虧損按年給予彌。再次，對以上措施仍不能消化的，按法定程序實行剝離或核銷。
(四)加強對扶貧貸款的立法保障
在扶貧貸款的運做過程中，既要體現國家對貧困地區的扶貧優惠政策的實施，又要保證扶貧貸款的保本微利，防止扶貧貸款成為救濟款、財政補貼款從而失去貸款扶貧的實際意義。這一方面要提高承貸主體對扶貧貸款項目的認識。另一方面要通過立法的形式而不是一個部門的規定來規范信貸主體、承貸主體、地方政府、財政部門在扶貧貸款中各負其責，從而加強對扶貧貸款資金的完整、貸款風險的防範、貸款項目合法性和貸款利益的保護。真正做到依法貸款經營，依法扶貧致富。
⑦ 農村小額人身保險的農村小額人身保險定義{注}
小額人身保險的特徵
小額人身保險的保費較低，保險金額較小，投保和理賠手續都比較簡便，基本屬於微利經營。產品種類涵蓋定期壽險、儲蓄保險、信貸壽險、意外險和健康保險等領域。一般保險產品由於保費較高，在農村地區銷售有一定難度。而小額人身保險產品以風險保障型為主，保費較低且手續簡便，比傳統保險產品更適合中低收入階層，在農村具有極大的發展潛力。
小額保險在國際上受到廣泛重視
目前，世界上有一百多個發展中國家都在積極探索用小額人身保險為中低收入人群提供保障服務的問題。國際經驗顯示：在廣大農村，單純依靠提供小額信貸和儲蓄工具這些金融支持手段還不足以解決農村的貧困問題，因為一些從小額貸款獲益或致富的個人可能因疾病、意外死亡和自然災害等原因再次陷入貧困，而且還影響貸款回收，危及貸款機構的財務安全。為了更好地規避風險，小額保險機制率先被印度、孟加拉國和菲律賓等發展中國家引人。這些國家根據其農村人口缺乏保險保障的實際情況，以多種形式在農村地區推進小額保險業務，取得了較快發展，成為解決農村人口基本保障的有效手段，引起了國際保險監督官協會、世界銀行和國際勞工組織的高度關注。
{注}【關於農村小額人身保險及小額人身保險的定義體征等內容，請參見《農村小額人身保險》一書及《農村小額人身保險試點方案》等文件】 農村小額人身保險試點方案
為深入貫徹落實全國保險工作會議精神，統籌城鄉人身保險業務發展，緩解我國農村地區保險供給不足問題，擴大農村地區保險覆蓋面，提高保險業服務和諧社會和新農村建設的能力，制定本方案。
一、中心任務
鼓勵符合試點條件的保險公司，以農村低收入群體為主要目標市場，通過提供保費低廉、保障適度、保單通俗、核保理賠簡單的保險產品，使保險真正惠及廣大低收入群體，大力發展農村地區小額人身保險業務。通過小范圍試點，為全面推廣小額保險積累產品設計、銷售模式、售後服務和風險管控等方面經驗，擴大低收入群體的保險覆蓋面。
二、基本思路和原則
試點工作堅持高標准、嚴要求，採取先試點、再推廣的方式，支持符合條件的保險公司在風險可控的前提下，加強小額保險銷售、服務和理賠等環節的經營模式創新，在總結經驗的基礎上逐步推廣。為保障試點工作的順利開展，所選試點地區應具有一定代表性，要與國家總體發展戰略相協調，且當地具備發展農村人身保險業務的基礎條件，當地保險公司有積極性和各項保障能力。
試點工作堅持「鼓勵創新、適度競爭、審慎監管、適當保護、持續發展」的原則，探索適合低收入市場的經營和監管模式。保監局應堅持審慎監管，嚴把試點准入條件，維護農村市場競爭秩序，給予試點公司必要的政策支持，確保農村小額保險持續、健康發展。
三、試點資格申請與審核
申請開展小額保險試點的機構應具備下述條件：一是保險公司總部對發展農村人身保險高度重視，並有明確的戰略部署和組織財務保障；二是保險公司在試點省（區）的縣及縣以下地區，擁有提供保全和理賠服務的機構，銷售和服務均有保障；三是保險公司具備對小額保險進行獨立核算的系統；四是保險公司在試點省（區）的分支機構有積極性，能為小額保險試點工作提供專門的組織、人力和財務保障。
符合試點條件的保險公司，應向中國保監會提出試點申請，並提交試點方案。方案內容主要包括：（1）公司小額保險試點的組織領導體系；（2）擬試點的區域；（3）擬試點的保險產品；（4）擬採取的業務模式，宣傳、承保、客服和理賠服務舉措，以及切實可行的風險控制措施等。保監會將根據本試點方案要求，從試點地區的可行性、業務模式的合理性、服務能力的充足性、風險控制的有效性等標准進行試點資格審查。
四、試點產品及業務模式
（一）產品特點
小額保險試點產品，應是滿足以下條件的普通型人身保險產品：一是保險金額在10000元至50000元之間；二是價格低廉；三是保險期間在1到5年之間；四是條款簡單明了，除外責任盡量少；五是核保理賠手續簡便；六是主要針對低收入群體銷售。在首批試點過程中，應著力推廣多種形式的意外傷害保險，兼顧適量的定期壽險，擇機推出可承保多個生命的聯生保險，為農村單一家庭提供整體保障，解決低收入群體突出關心的意外風險和死亡風險。
（二）業務模式
1、對於居住地集中，或同屬某個組織的客戶，可採用團體方式承保。如果以個險方式承保，保險公司可以只向客戶提供簡單的保險憑證。憑證上包含投保人、被保險人、受益人、保險種類和保險名稱、保險金額、保險期間、每期保費、交費期限、保險責任及除外責任、承保人地址和客戶服務熱線等必要信息。同時，將保險條款公開備置於保險公司營業場所、客戶集中居住地或客戶所屬組織等地，方便客戶隨時查詢。
2、藉助與低收入人群有日常經濟往來的小額金融機構、農產品零售商等，使小額保險產品的銷售附加在已經存在的交易上，從而降低管理成本和一些費用支出。
3、在風險可控的前提下，可探索將保險售後服務與保險公司合作機構的業務流程有效整合，使合作機構承擔一定的管理工作，簡化索賠程序，加快賠付進度。
4、在有條件的試點地區，試點保險公司可探索通過各種公益組織機構、個人，或者農民所屬團體機構，為農民購買小額保險提供保費資助，培育農民保險意識，迅速擴大小額保險覆蓋面。
五、鼓勵支持政策
（一）放寬銷售渠道和銷售資格
保險公司可以委託農村基層組織或機構，包括婦聯、村委會、合作社、供銷社、村衛生所、計劃生育協會，以及新型農村合作醫療經辦或代辦機構等團體或機構的工作人員銷售小額保險（以下簡稱「小額保險代理人」）。保險公司應對小額保險代理人提供累計不少於30小時的專業培訓，並由保監局授予小額保險代理人資格證書。培訓內容包括保險基本知識、相關監管規定、小額保險銷售、服務和索賠處理等。小額保險代理人銷售小額保險以外的其他保險產品時，需根據保監會相關規定取得必要的資格。
（二）減免監管費
對符合小額保險定義，並在試點地區銷售的產品，監管部門將考慮減少或免除監管費，以降低保險公司經營成本。
（三）鼓勵技術創新
支持保險公司建立統一的電話自動語音服務系統，設立專門的小額保險服務內容，使客戶可以通過保單號碼查詢保單效力、保費交納等情況，並能及時記錄和處理客戶投訴；支持保險公司與銀行、電信運營商合作，藉助銀行自動櫃員機和移動通訊設備，開展新型便捷的小額保險投保和保全服務；鼓勵和支持保險公司藉助移動終端開展小額保險銷售，提供隨時隨地移動出單、列印交費憑證等服務，嚴格控制出單和收費過程中的道德風險。
（四）放開預定利率
對於在試點地區銷售的小額保險產品，保險公司在定價方面，可根據市場狀況自行設定產品預定利率，但准備金評估利率不得高於3.5%。
（五）鼓勵供給主體組織形式創新
在條件許可的農村地區，可探索在農村已有聯合體或各種農民聯合組織的基礎上，成立農村保險互助組織，對成員提供互助保障。具體方案由當地保監局結合各地實際情況提出後，報保監會批准實施。
六、保險監管要求
（一）管理要求
小額保險應可獨立承保，不得以投保其他險種為承保的前提條件。為滿足單獨核算的需要，凡參與小額保險試點的保險公司總公司應建立專門針對小額保險的電子化統計平台，並根據保險監管要求報送相關數據（統計表格另行制定後下發），包括：小額保險分產品的覆蓋人數、分產品保費收入、分產品提供保障的總保額、分產品的賠款支出等。
（二）服務要求
保險公司應使用簡單明了的語言，向小額保險個人投保人簽發保單。保單應載明服務熱線和保單簽發人名稱及地址。符合本方案規定的保險產品，應在所有提供給客戶和不特定潛在客戶的材料首頁上突出顯示「小額保險」圖樣。其他保險產品均不得使用「小額保險」或「小額」圖樣。
七、步驟和時間
（一）選擇和確定試點地區
經綜合考慮，首批選擇山西、黑龍江、江西、河南、湖北、廣西、四川、甘肅、青海九省（區）的縣以下地區開展試點。首批試點的九個省（區）保監局，要根據轄區農村保險業發展和試點公司實際情況，與試點公司共同商定符合條件的縣以下鄉（鎮）和行政村。
（二）組織試點
6月下旬至10月底，首批確定試點的九個省（區）在各自試點地區認真組織試點。參與試點的保險公司應高度重視，採取有力措施傳達試點政策，並部署和組織好試點工作。保監局負責組織推動本地區試點工作，保監會試點工作小組對小額保險試點工作進行具體指導。
（三）提交階段性試點工作總結
2008年底前，保監會將對首批試點的情況進行階段性總結，評估相關政策的合理性和科學性、小額保險覆蓋面和業務質量以及政策實施效果，明確進一步擴大試點或全面推廣的指導意見。
八、總體要求
（一）搞好宣傳動員
各試點省（區）保監局要及時主動向本省（區）黨委、政府匯報相關政策，在選擇試點鄉（鎮）和行政村時盡量徵求地方黨委、政府意見，協調財政、稅務、工商等部門給予適當政策支持。要協調試點縣（市）、鄉（鎮）和行政村採取召開動員大會、編發簡報或開辟專欄、製作黑板報等多種方式面向社會廣泛宣傳，形成有利於小額保險推廣的輿論氛圍。
各試點保險公司應加強小額保險試點專題宣傳，充分利用電視、報刊等宣傳工具，通過圖文並茂、深入淺出的方式，宣傳小額保險「互助共濟、團結友愛」的精神，突出小額保險的風險保障功能。不得宣傳產品的收益率，不得與銀行、證券等金融產品比較收益。要廣泛宣傳小額保險試點工作的目的、必要性和重大意義；宣傳保監會的各項重大部署以及試點的進展情況、經驗和成效。
（二）完善規章制度
推廣小額保險是一項富有挑戰而又具有重要社會意義的工作，需要持續的創新，要努力克服試點中遇到的各種困難和問題。各試點省（區）保監局應高度重視，密切跟蹤小額保險試點進展情況，不斷完善和更新各項規章制度，支持小額保險業務試點中的創新活動，防範各種潛在的風險，切實維護低收入群體的利益，保障小額保險試點工作順利實施。
（三）建立報告制度
各試點省（區）保監局要建立規范的信息交流和反饋制度，及時向保監會報送試點做法和經驗，並按月報送試點工作進展情況，2008年12月初上報試點工作總結。保監會試點工作小組要及時總結和組織交流各地開展試點工作的做法和經驗。試點保險公司應及時向總公司上報試點進展情況，及時總結經驗做法。
（四）注意保持穩定
小額保險試點涉及低收入群體的切身利益，情況復雜，且較為敏感，在試點工作中要注意方式方法。一是堅持商業意義上的可持續發展，避免運動式推廣，造成對低收入客戶和農村市場的傷害。二是切忌盲目追求成績，違背自願原則強制投保。三是堅持積極穩妥的原則，防止保險機構在不具備條件的情況下盲目進入和盲目擴大試點范圍。四是要密切關注損害低收入消費者利益的事件，並及時報告，果斷處理。
九、領導小組
（一）試點領導小組
組長：陳文輝（保監會主席助理）
副組長：梁濤（保監會人身保險監管部 主任）
成員：蔡基譜（保監會辦公廳 副主任）
江先學（保監會財會部 副主任）
方力（保監會人身保險監管部 副主任）
呂宙（保監會中介監管部 副主任）
姜波（保監會國際部 副主任）
試點領導小組的主要職責是：研究小額保險試點和實施的重大事項；研究解決試點工作中的相關政策和制度問題；對試點的實施情況作出評價。
（二）試點工作小組
組長：方力（保監會人身保險監管部 副主任）
副組長：龔貽生（保監會人身保險監管部制度處 處長）
成員：會機關相關部門人員
試點工作小組的主要職責是：落實試點領導小組確定的各項決定、政策和工作部署；制定實施工作方案、相關制度、辦法和細則；受試點領導小組委託負責對外聯系和協調事宜；組織指導相關省（區）的試點工作；總結、交流各地試點經驗；組織對外宣傳工作等。
（三）保監局的組織領導
各試點省（區）保監局要成立試點工作領導小組，由領導負責，人身保險監管處及相關處室人員參加，負責協調落實試點縣（市）、鄉（鎮）和行政村，制定試點工作實施方案並具體組織實施。 關於印發《農村小額人身保險試點方案》的通知
保監發〔2008〕47號
各壽險公司，山西、黑龍江、江西、河南、湖北、廣西、四川、甘肅、青海保監局：
小額人身保險是一類面向低收入人群提供的人身保險產品的總稱，具有保費低廉、保障適度、保單通俗、核保理賠簡單等特點，是小額金融的重要組成部分，也是一種有效的金融扶貧手段。
國際經驗表明，在廣大農村，單純依靠提供小額信貸和儲蓄工具這些金融支持手段還不足以解決農村的貧困問題。為了更好地規避風險，印度、孟加拉國和菲律賓等發展中國家，根據其農村人口缺乏保險保障的實際情況，以多種形式在農村地區引入小額保險業務，取得了較快發展，成為解決農村人口保障的一種有效手段，引起了國際保險監督官協會、世界銀行和國際勞工組織等國際組織的高度關注。目前，世界上有一百多個發展中國家都在積極探索用小額人身保險為低收入人群提供保障服務。
黨的十六大以來，保險業積極發揮經濟補償、資金融通和社會管理功能，為和諧社會和社會主義新農村建設做出了積極貢獻。同時也必須看到，目前農村的保險覆蓋面還很有限，尤其是農村低收入人群的保險需求難以得到滿足。隨著社會各界對保險業服務低收入人群的認識不斷深化，保險業經過多年的發展，對保險服務低收入人群在服務網路、經營模式等方面都進行了有益的探索，並積累了一些經驗和做法，這些都為我國小額人身保險的發展創造了有利條件。
積極發展小額人身保險，對於有效服務「三農」、滿足廣大低收入農民保險保障需求、擴大保險覆蓋面，均具有十分重要的意義。為積極貫徹落實全國保險工作會議精神，促進農村小額保險又好又快發展，我會制定了《農村小額人身保險試點方案》，現印發你們。請具備條件的壽險公司積極參與試點工作。試點公司和試點地區保監局要結合當地實際情況，加強組織領導，積極採取措施，搞好宣傳動員，推進農村小額人身保險試點。
特此通知。
中國保險監督管理委員會
二○○八年六月十七日 市場啟動
中國人壽昨日發布了「中國小額保險第一款」系列產品，包括壽險、意外傷害險、交通意外傷害等四款個人險、三款團體險和兩款小額貸款借款人保險產品。此舉標志著我國農村小額人身保險市場啟動。
上述產品針對農村低收入人群，保額較低。農民一年投保10-100元，便可能獲得1萬到5萬的小額意外險。
上述產品將於8月中下旬，在廣西、甘肅、黑龍江、山西、江西、湖北、河南、青海、四川等九個省（區）開展試點銷售，並將逐步在全國推廣。
農村小額人身保險是一種保費少、保額低，針對低收入農民最迫切的疾病、死亡和殘疾等特定風險，面向低收入農民的保險服務。
保監會主席助理陳文輝透露，今年6月發布《農村小額人身保險試點方案》規定後，已經有8家公司表達了試點願望，並積極籌備申請。
中國人壽相關人士表示，此次發布的產品價格低廉，雖然農村居民的各項發生率（意外傷害和死亡發生率）要高於城市居民，但小額保險不以獲取利潤為目的，因而最終費率水平比市場現行類似產品低20%左右，使農民買得起。
為推動小額保險試點工作的推廣，監管部門對試點機構出台了一系列鼓勵支持政策。主要包括放開預定利率、拓寬銷售渠道和擴大銷售資格、減免監管費、鼓勵技術創新等。
對於在試點地區銷售的小額保險產品，保險公司在定價方面，可根據市場狀況設定產品預定利率，但准備金評估利率不得高於3.5%。
試點分公司還可以委託農村基層組織或機構，包括婦聯、村委會、合作社、供銷社、村衛生所、計劃生育協會，以及新型農村合作醫療經辦或代辦機構等團體或機構的工作人員銷售小額保險。
試點進展狀況良好
2008年8月，我省在全國首批啟動了農村小額人身保險試點。作為一款金融扶貧的險種，小額人身保險具有保費低、保障高的特點，且理賠手續非常簡便，被稱為「農民身邊的保險產品」。投保人僅需花10元保費，便可獲得價值5000元的風險保障；投入100元保費，風險保額可達5萬元。同時，小額人身保險在設計時還附加了意外傷害醫療保障條款，既保意外身故，也保意外傷害醫療，讓農村居民更多地享受到保險帶來的實惠。
據了解，目前世界上有100多個發展中國家都在探索用小額人身保險為低收入人群提供保障服務。我省在推廣小額人身保險的過程中，中國人壽山西省分公司等試點單位針對農村地域廣、居民居住分散且收入水平低等現實情況，創造出「一張保單保全村」的全村統保模式，不僅省時、省力，而且覆蓋廣、擴面快，顯現出強大的生命力，被國際小額保險專家譽為「中國模式」。如今，小額人身保險提高農村家庭抗風險能力的巨大作用，正為越來越多的地方政府所認知。2008年，我省只有運城、臨汾、呂梁、晉中、長治5個市試點，如今，小額人身保險正迅速生長復制，全省目前涌現出1676個小額保險統保村。在晉中市，政府將小額人身保險作為民心工程，財政撥專款補貼保費，鼓勵農村居民參保，全市參保人數上半年已達農村人口的1/4以上，形成721個統保村，9個統保鎮，2個統保縣。到今年年底，該市將確保形成4個統保縣，力爭6個統保縣。 (本文來源：山西新聞網-山西日報 ) 為保護廣大農民的切身利益，保監會於2008年6月下發相關文件，開始在9個中西部省區的縣以下農村開展試點農村小額人身保險，並迅速擴展至19個省區。
湖北省是最先開始實行農村小額人身保險試點的省份之一，且湖北省各地市農村小額人身保險業務的發展也非常迅速。以荊門市農村小額人身保險發展為例，2010年，中國人壽荊門分公司的農村小額人身保險承保人數擴大到321369人，保費收入1606.85萬元，位居全國首位。作者結合在湖北省中國人壽荊門分公司的調研經驗，對當地發展農村小額人身保險業務的經驗做一總結。
統一思想 提高認識
農村小額人身保險不僅是一種惠民保險，是服務「三農」的重要手段，還可以幫助保險公司宣傳品牌形象，是一項打基礎、管長遠的業務。因此，農村小額人身保險是承辦保險公司的一項重要工作，必須利用國家開展農村小額人身保險業務契機，利用良好外部環境和發展態勢，強力抓好農村小額人身保險業務，保證農村小額人身保險的承保面和覆蓋力度，切實為廣大農民服務。
加大宣傳力度增強農民的保險意識
在開展農村小額保險的過程中，依託政府機構的力量，大力宣傳和推廣農村小額保險。荊門各地市開展農村小額保險均是由當地政府部門牽頭，出具開展農村小額保險的工作通知，並採取基層政府機構人員協助辦理的方式。該方式在有效增加保費收入的同時，也使農民意識到農村小額保險是一項惠民工程，是由中國人壽承辦的「三農」服務項目，增強了農民對農村小額保險的接受度和認可度。
同時，加大相關渠道對農村小額人身保險的宣傳，以引導農民主動參加保險。利用電視、廣播、報刊、網路等新聞媒體，深入鎮（街道）、村廣泛宣傳農村小額保險的重要意義和政策，引導農民積極主動參加保險。對於出險的保戶，一經核實，即將保險賠款送至保戶手中，使廣大農民群眾真正認識到了保險的好處，這也極大的增強了農民投保的積極性。
從監督服務和培訓等方面緊抓農村小額保險業務
首先，制定嚴格的規章制度，並監督落實到位，如監督服務站職能、監督員聘任條件、監督員職責、會議公約、協保員公約。
其次，組織力量做好培訓工作，使工作人員對農村小額人身保險有充分的了解。同時，組織相關人力編制培訓課件，根據廣大農民的需求和代理人的反饋，定期調整培訓內容，並發揮講師的主觀能動性，確保培訓效率和目的的達到。
動員機關幹部去基層掛點以深入實際了解農民的需求
掛點幹部下鄉帶領基層業務員一起走村串戶，宣傳推展小額保險，聯系政府領導打開工作局面，對營銷服務部經理起著傳、幫、帶示範作用。同時，掛點幹部應每月定期走訪掛點營銷服務部，關注營銷服務部的建設和發展，幫助他們解決工作中遇到的困難，更要督導他們完成各項工作任務。
加大工作力度銷售農村小額人身保險
第一，充分發揮領導幹部的示範作用，實施領導親自「包點掛帥」的措施，狠抓落實，在工作中積極發揮主人翁精神，深入鄉鎮，進一步爭取政府支持，優化工作環境，動員全體業務員融入村組，將服務做到廣大農民朋友的身邊。
第二，認真落實「結對」工作，每一名業務員和一位或多位村支書記結成業務對子。統一思想、強化目標，對工作中遇到的問題，及時溝通，合力解決。
第三，抽調精幹力量組成「三項工作」突擊隊，協助各鄉鎮營銷服務部經理、各村保險服務監督員，做好農村小額保險的政策宣傳，動員農村居民投保農村小額人身保險。
第四，每日將各鄉鎮業務進展情況數據匯總。通過信息平台發送到每一個參與人員的手機上，給先進單位和個人以鼓勵，給後進單位和個人以鞭策。營造出大家全心工作，力爭上游的良好氛圍。
創新承包方式和服務方式提升承保效率和服務效率
在承包方式上，大力推廣「一村一張保單」的統保模式，對農村每個家庭符合條件的人員進行統保。該模式手續簡便，降低保險卡成本，避免了事後投保的風險，使賠付率降低到約48%，並能夠體現「互助互濟，團結友愛」的小額保險精神，提升了承包效率。
在服務方式上，通過開展示範農村營銷服務部星級創建、農村營銷服務部百強創建、農村營銷服務部創建、保險先進村、「國壽服務村村通」等活動，提升農村保險業務的服務力度，力求為農民辦好事。另外，在荊門市各村設立「國壽監督服務站」和監督員，讓農民在自家門口能享受購買保險、售後和理賠的「一條龍」服務。真正做到投保程序簡潔化、業務操作規范化、報險理賠快捷化、賠付標准合理化，准確、及時地做好理賠服務工作。
從湖北省農村小額保險發展實踐來看，盡管小額保險剛剛起步，其發展水平還很不平衡，覆蓋面還需進一步擴大，但是，農村小額人身保險的組織、管理、服務和功能創新，使廣大農民享受了中國經濟發展的好處，為政府解決了難題，使得農民和政府均受益。農村小額人身保險業務通過對農民切實的保障，服務於農民人身安全，為農民的生產、生活作出了巨大的貢獻。可以預見，未來農村小額人身保險的發展將為新農村健身作出巨大貢獻，使得服務「三農」政策真正落實到實處。
農村小額人身保險不僅是一種惠民保險，更是服務「三農」的重要手段。作者結合實地調研的經驗，對發展農村小額人身保險業務的經驗進行了總結。
註：本信息僅代表專家個人觀點僅供參考，據此投資風險自負。
⑧ 精準扶貧「一達標，兩不愁，三保障」內容是什麼
精準扶貧「一達標，兩不愁，三保障」內容是什麼？精準扶貧知識解答，扶貧幹部值得收藏！
1.什麼是精準扶貧
精準扶貧是粗放扶貧的對稱。是指針對不同貧困區域環境、不同貧困農戶狀況，運用科學有效程序對扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。
2.什麼是「兩不愁」、「三保障」、「一達標」
「兩不愁」：不愁吃（含安全飲水）、不愁穿。
「三保障」：義務教育、安全住房、基本醫療有保障。
「一達標」：農民家庭年人均純收入達到國家現行扶貧標准。
3.貧困戶和脫貧戶識別有關事項
（1）識別范圍
一是將農村人口、戶籍制度改革就地農轉非的人口作為識別范圍。
二是識別以戶為單位，戶口本為基本原則，共同生活為參考依據。
三是貧困戶（整戶或單人）因搬遷、婚嫁、外遷、死亡、新生、判刑收監、出國定居的人員要及時動態調整。
四是貧困戶識別堅持以鄉鎮戶籍管理為主的原則。
（2）貧困戶和返貧戶識別標准
一是國家標准：低於國家現行扶貧標准，且「兩不愁」、「三保障」未實現的。
二是市級標准：「四進七不進」
「四進」：一是家庭人均純收入未達到國家現行扶貧標準的農戶；二是因缺資金有子女無法完成九年制義務教育的農戶；三是無房且自己無能修建的農戶，或只有一套住房已經存在安全隱患，自己卻無力修建的農戶；四是因家庭成員患重大疾病或長期慢性病等，扣除各類政策補助後，自付醫療費仍然很高，導致家庭處於國家扶貧標准以下的農戶。
「七不進」：一是當年家庭年人均純收入高於當地平均水平的農戶；二是2014年以來購房或修建新房，或高標准整修現有住房（不含因災重建、高山生態扶貧搬遷或國家統征拆遷房屋）的農戶；三是家庭擁有或使用享受型轎車、船舶、工程機械及大型農機具的農戶；四是家庭辦有或投資企業，長期僱用他人從事生產經營活動，並在正常經營正常納稅的農戶；五是家庭成員中有正式編制的財政供養人員、村五職幹部（有重大致貧原因的村幹部除外）家庭；六是舉家外出一年及以上，收入明顯高於當地平均水平的家庭；七是其他明顯不符合扶貧開發對象標準的情形。
（3）脫貧戶識別標准
主要依據：「一出三不出」
「一出」：當年家庭人均純收入超過國家扶貧標准，有穩定的收入來源，並真正實現了義務教育、基本醫療、安全住房三保障，飲水和生活用電已經解決，不因患重大疾病、長期慢性病等大額醫療費用支出而返貧的貧困戶。
「三不出」：一是農戶家庭人均純收入沒有穩定超過國家扶貧標准，沒有穩定實現「兩不愁、三保障」的家庭；二是雖然享受了扶貧政策，但尚未明顯見效的家庭；三是當年新識別或返貧的貧困戶原則上不能退出。
脫貧出列村識別標准：貧困村貧困發生率低於3%，統籌考慮村內基礎設施、基本公共服務、產業發展、集體經濟收入等綜合因素。
（4）識別方法
主要通過政策宣傳、業務培訓、進村入戶、信息採集、民主評議、公示公告、比對核實、全程監督等工作環節，通過「四看」（看收入、看吃穿、看保障情況、看穩定發展態勢）識別各類對象。
4.貧困戶（返貧戶）和脫貧戶識別流程
主要流程：「八步、兩評議兩公示一比對一公告」
（1）貧困戶、返貧戶識別流程
第一步，農戶申請。本著自願原則，提出書面申請，並簽字蓋手印。
第二步，村民小組評議（第一次公示）。以村小組為單位，組織農戶開展民主評議，提出初步名單並進行村民小組公示。
第三步，入戶調查。村組幹部和駐村幹部組織開展入戶核實，採集相關信息。
第四步，村級民主評議（第二次公示）。以村為單位，組織村民代表、監督人員、村級幹部、駐村幹部等對村小組公示無異議的對象進行民主評議，對評議出的對象進行第二次公示。
第五步，鄉鎮審核。針對村級無異議的名單，鄉鎮組織審核並報縣級。
第六步，縣級數據比對。針對鄉鎮上報名單，縣扶貧辦組織相關部門進行大數據比對，對凝似對象返回鄉鎮、村級重新核實，不搞「一刀切」。
第七步，數據錄入和清洗。
第八步，縣級對外公告。對確定的對象，通過相關媒體對外公告。
（2）脫貧戶識別流程
第一步，村民小組篩選提名（第一次公示）。村民小組組織人員直接入戶調查篩選初步名單。
第二步，村社幹部和駐村幹部組織入戶調查核實。
第三步，貧困戶認可。
第四步，村民民主評議（第二次公示）。
第五步，鄉鎮審核認定。針對村級公示無異議的名單，鄉鎮組織審核並報縣級。
第六步，縣級抽查備案（對外公告）。
5.「六個精準」的具體內容
「六個精準」指的是扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、幹部選派精準、脫貧成效精準。
6.貧困戶解決「八難」、貧困村實現「八有」
貧困戶「八難」指的什麼
著力解決貧困戶穩定增收難、便捷出行難、安全飲水難、住房改造難、素質提升難、看病就醫難、子女上學難、公共服務難。
貧困村「八有」指的什麼
每個貧困村有一個特色主導產業；
有一條硬（油）化村社公路；
有一個便民服務中心；
有一套落實社保政策到戶的具體措施；
有一個整潔的村容村貌；
有一個堅強有力的村級班子；
有一支穩定的駐村工作隊；
有一個有效的結對幫扶機制。
7.結對幫扶「五個一」活動和駐村幫扶「五步感恩互動」活動
（1）結對幫扶「五個一」活動：為幫扶戶落實一套「增收措施」；為幫扶戶講一堂「政策課」；到幫扶戶家中開展一次以上的「傳統節」慰問；為幫扶戶做一件「貼心事」；每月給幫扶戶打一次電話或發一條簡訊）。
（2）駐村幫扶「五步感恩互動」活動：村支兩委每季度分片召開一次院壩會，由第一書記講政策，脫貧典型講脫貧感受，貧困戶講脫貧決心，並採取知識問答或其他互動的方式答疑釋惑。
組織部幫扶集團責任清單
幫扶單位責任清單
1.幫扶單位要同鎮村加強村情民意研判，認真做好幫扶村產業發展、基礎設施建設規劃，盡量讓財政扶貧資金、項目資源、政策扶持圍繞規劃抓落實。
2.幫扶單位要明確1名分管領導，每月至少1次到幫扶村開展工作，同駐村工作隊、村「兩委」研討精準脫貧工作落實情況及存在的問題；每月向幫扶集團單位和相關部門報送一條信息。
3.每季度集中召開1次群眾會或分片召開院壩會，組織幹部宣講扶貧政策，強化精神扶貧，注重在扶志和扶智上下功夫，鼓勵、引導群眾要靠勤勞脫貧致富。
4.幫扶單位要積極爭取行業部門的政策和資金支持，每年要力所能及為幫扶村解決1-2件群眾最關心、最直接的民生實事。
5.幫扶單位要督促機關幹部做細做實結對幫扶工作，定期收集梳理問題和建議，及時提請幫扶集團牽頭單位或鄉鎮研究討論；幫扶單位和鄉鎮負責人每季度要向幫扶集團牽頭縣領導匯報一次工作開展情況。
幫扶聯系人責任清單（10條）
1.每年初同幫扶戶一道規劃當年的增收措施，鼓勵幫扶戶要靠勤勞脫貧致富（清楚種植、養殖、勞務的規模及收益）。
2.每季度至少走訪1次幫扶戶，了解掌握其增收措施的落實情況，並對精準扶貧政策進行深度講解。
3.每季度同幫扶戶一道對房屋前後、內部的清潔衛生進行1次清理整治，確保其庭院清潔衛生。
4.每年到幫扶戶家中開展1次「傳統節」或因病因災慰問，可以送一定金額的慰問金或物品。
5.每月給幫扶戶打1次電話或發1條簡訊，了解其家庭生活生產狀況。
6.每年要詢問幫扶戶的醫療保障情況，醫療保險是否繳納、當年家庭是否有人生病，醫療費用是否按規定報銷；若存在未按規定報銷的，幫助其報銷醫療保險。
7.每年要詢問幫扶戶是否有小額信貸需求，積極引領幫助其辦理小額信用貸款，並提醒按時還息、按期還款。
8.每年要詢問幫扶戶家中子女入學情況，清楚有幾人讀書、什麼學校、教育補助是否落實到位。
9.幫扶聯系人定期收集幫扶戶的困難及建議，並向駐村工作隊或幫扶單位反映。
10.每年底同幫扶戶逐項盤算增收項目落實情況，是否與要求有差距；談談這一年家裡的情況和村裡變化。