『壹』 借新還舊的原因，為什麼要對關停客戶，可疑、損失類貸款辦理借新還舊！信貸策略和管理要求是什麼
內容提要：借新還舊作為商業銀行常用的控制不良貸款余額、重新落實擔保手續的方式，已取得合法地位，但在落實擔保時具有較大風險，辦理此類業務時應防範保證欺詐、惡意抵押、抵押在後、優先權等擔保風險。
關鍵詞：借新還舊 效力 風險防範
一、借新還舊概述
借新還舊作為商業銀行在貸款的發放和收回過程中經常採用的操作方式，是指貸款到期（含展期後到期）後不能按時收回，又重新發放貸款用於歸還部分或全部原貸款的行為。借新還舊有利於商業銀行盤活、收貸任務的完成，克服了訴訟時效的法律限制，進一步明確了債權債務關系，並有可能要求借款人完善或加強擔保，弱化即期貸款風險。但借新還舊在一定程度上對社會信用產生負面影響，企業「有借有還」的信用觀念進一步弱化；在某種程度上掩蓋了信貸資產質量的真實狀況，推遲了信貸風險的暴露時間，沉澱並累積了信貸風險；在辦理新貸款的手續上，隱含著相當的法律風險。
面對這樣的風險，我們所要做的就是如何從法律上去認識和解決借新還舊中會出現的風險，及時的去防範和化解。
二、借新還舊的認定及其效力分析
借新還舊在性質上屬於民事行為，因而認定商業銀行與借款人是否是搞借新還舊，不僅要查明客觀上借款人有將新貸償還舊貸的行為，而且還應當查明商業銀行與借款人之間主觀上有借新還舊的共同意思表示或意思聯絡。兩者缺一不可。從司法實踐中看，借款人以新貸償還舊貸的行為較明顯，查證起來比較簡單，一般爭議很小。但要證明商業銀行與借款人之間有借新還舊的共同的意思表示，並不容易。因為，意思表示在雙方沒有以明示的方式表現出來的情況下，很難證明。如果商業銀行與借款人在貸款合同上寫明借新還舊的，共同的意思表示昭然若揭，查證認定起來當然不成問題。但這種在合同中寫明借新還舊的情況雖然有，卻極少，因此，在沒有證據證明共同的意思表示的情況下，允許使用推定的方法。根據人民法院從司法實踐中總結的經驗，可以根據以下具體情況推定商業銀行與借款人之間有借新還舊的共同的意思表示：一、款項根本沒有貸出，只是更換貸款憑證的；二、借款人短時間內歸還貸款的（如上午貸出款項，下午即歸還）；三、新貸款恰好是舊貸款本息相加之和，借款人又在較短的時間內歸還舊貸款的。
商業銀行與借款人之間借新還舊的共同意思表示是借新還舊成立的要件，因此要避免簡單將以下兩種情況作為借新還舊處理：一是借款人單方面決定將借款償還舊貸的；二是商業銀行單方面決定扣收借款人的借款還貸的。如果無法查明商業銀行與借款人之間借新還舊的共同意思表示，又不能進行推定的，不能作借新還舊處理。
借新還舊的效力問題是商業銀行和借款人普遍關心的問題，因為它不僅影響到借新還舊主合同的效力，還影響到對借新還舊的擔保合同的效力。我國現行法律、行政法規對借新還舊行為沒有禁止、限制，目前也沒有事實證明借新還舊有社會危害性，如果借新還舊確屬當事人真實意思表示的話，應當認定為有效。
1999年1月召開的最高人民法院經濟庭庭務會認定借新還舊行為有效，中國人民銀行2000年9月25日公布並施行的《不良貸款認定暫行辦法》第九條對借新還舊的合法性予以承認，最高人民法院於2000年12月8日公布並於2000年12月13日施行的《最高人民法院關於適用〈中華人民共和國擔保法〉若干問題的解釋》第三十九條確定了借新還舊的合法性。
綜上，借新還舊從不合法到合法，經歷了漫長的歷程。至今，借新還舊已不存在法律障礙，依法完善借新還舊中設立擔保的手續，把好借新還舊中貸款對象的准入關口，面對保證人變更的情況以及抵押的再設定，認真區分不同情況，積極採取避險措施，做好貸款的保障工作，以確保銀行的資產安全。
三、借新還舊中的擔保風險及其防範
（一）、保證擔保下借新還舊的風險及其防範
《擔保法》的司法解釋三十九條中規定「主合同當事人雙方協議以新貸償還舊貸，除保證人知道或者應當知道的外，保證人不承擔民事責任。新貸與舊貸系同一保證人的，不適用前款的規定」。因此對借新還舊的保證責任可以區別以下情況分別處理：
1、在舊貸與新貸均有保證人，且保證人為同一人的情況下，由於借款人用新貸款償還了舊貸款，從而免除了保證人對舊貸的保證責任，保證人承擔的風險和責任就只是針對新貸款的，較之債務人按照實際貸款用途使用新貸款產生對保證人的風險和責任要小。比如，債務人按照實際貸款用途使用新貸款，而不是借新還舊，如資金不能收回，則舊債未了又出新債，保證人要承擔對舊貸和新貸兩筆貸款的保證責任。由此，改變貸款用途借新還舊的，即使保證人不知道貸款用途是借新還舊，由於新貸款合同沒有加重保證人的負擔，不構成對保證人的利益的損害，保證合同合法有效。因而，保證人無論是否知曉債權人與債務人借新還舊，均應承擔對後一份貸款的保證責任。從公平的角度看，對保證人也不會有什麼不公平的結果。
2、在舊貸沒有擔保或舊貸與新貸的保證人不是同一人的情況下，新貸的保證人如果不知道主合同雙方當事人在借新還舊的，保證人不承擔民事責任。因為在這種情況下的借新還舊，不僅是債權人與債務人串通實際變更主合同的貸款用途、未徵得保證人的同意，而且保證人承擔保證的可能是一筆呆帳。原本就不能收回的貸款，還讓保證人保證，明顯對保證人不公，讓保證人在這種情況下還要承擔保證責任，有違民法上的公平原則。
3、新貸的保證人知道該筆貸款的用途是用於償還舊貸款的，如貸款合同中貸款用途一欄明確寫明是「借新還舊」，或者有證據證明保證人提供保證時已經知曉該筆貸款的真實用途。由於不存在對保證人的欺詐，保證合同合法有效，保證人應該承擔保證責任。
在訴訟或仲裁中，保證人主張不知道主合同雙方借新還舊的，應當舉證。保證人的舉證就是舉主合同這個書證，因為主合同沒有寫明借新還舊，因而應認定為保證人不知借新還舊。如果商業銀行或借款人主張保證人知道借新還舊的情況並提供保證的，應當由商業銀行或借款人舉證，如不能舉證應認定保證人不知主合同借新還舊的事實。
4、商業銀行不直接貸款給原借款人，而是通過貸款給第三人，第三人又將款項周轉給原借款人用以清償貸款。這種情況不能因為款項周轉給原借款人用以清償貸款，就推斷保證人不承擔保證責任。因為該司法解釋第三十九條規定適用的是新舊貸款合同的雙方當事人是同一的情況；貸款人監督借款人貸款使用是權利而不是義務或職責，不能讓貸款人為貸款資金流向承擔不利的法律後果。當然，如果確有證據證明商業銀行、新借款人、原借款人串通起來，欺騙保證人提供保證的，保證人不承擔民事責任。比如存在貸款資金始終在商業銀行控制下，新借款人沒有真實地得到資金等情況。
在借新還舊的保證擔保中，保證人是否知道貸款用途是借新還舊是關鍵，如果在借款合同的貸款用途中已註明了借新還舊，保證人已簽字的應承擔保證責任。相反如果只是口頭告知而在借款合同中沒有註明款項的真實用途，而寫作其他，例如流轉資金等，則新的保證人將可能不承擔擔保責任。商業銀行在借新還舊時，應該堅持誠實信用的原則，應該告知保證人真實情況，在主合同的貸款用途條款中註明是借新還舊或者流動資金貸款，不應該虛構貸款用途，防止欺詐的嫌疑。
（二）、抵押擔保下借新還舊的風險及其防範
借款合同當事人協議借新還舊，因為合同的標的作為債的要素已經發生變化，構成債的更改，發生舊債的消滅和新債關系產生的效果。即原有的貸款債權消滅，抵押權也同時消滅。所以應防範下列風險：
1、不簽抵押合同風險 借新還舊時仍然把原來的抵押合同作為借新還舊貸款合同的抵押合同，而不重新簽訂抵押合同，更不重新辦理登記的做法導致新貸無第二還款來源，成為信用貸款。因此，辦理借新還舊手續必須重新辦理抵押手續。
2、惡意抵押風險 借新還舊時變更抵押物或是以前沒有抵押而在借新還舊時新設立了抵押。為了保全資產各行在辦理借新還舊時，對以前沒有抵押的或擔保物不足的，重新設立了抵押。按照《擔保法》司法解釋第69條規定：「債務人有多個普通債權的，在清償債務時，債務人與其中一個債權人惡意串通，將其全部或者部分財產抵押給該債權人，因此喪失了履行其他債務的能力，損害了其他債權人的權益，受損害的其他債權人可以請求人民法院撤銷該抵押行為。」在此規定中，由於對「惡意串通」沒有作進一步的解釋、「部分財產」到底占抵押人全部財產的多大比重也沒有具體的標准，這就在客觀上給法院處理糾紛留下很大的空間，法官具有較大的自由裁量權，抵押合同是否有效，很大程度上取決於法官的認識了。
鑒於這一實際情況，要防止構成「惡意抵押」。對新貸款將舊貸款的第三人保證更換為借款人自身財產設定抵押的，務必注意借款企業其他債務的到期情況和擔保方式，避免構成《擔保法司法解釋》第69條所規定的「惡意抵押」，被其他債權人申請撤消而變成「信用貸款」。
為了防範借新還舊中補辦抵押手續而出現的風險，銀行在辦理借新還舊抵押貸款時應從謹慎原則出發，並在操作中注意如下問題。（1）、認真分析抵押人資產負債表，對企業的資產、負債結構狀況仔細研究，合理確定抵押物數額。一般而言，擬向借款人提供的貸款占借款人資產之比例是多少，則可以要求借款人按此比例提供相應的財產作抵押。（2）、對抵押人到期債務進行審查。在抵押人有多個普通債權人且這些債務不到期的情況下，抵押人將大部分資產抵押給一個債權人並不違法，但在多個債權人存在且有到期債務的情況下，抵押行為就受到一定限制。因此，抵押人在設定抵押時銀行應要求客戶出具「到期債務清單」，一方面，在確定抵押財產時作為參考，即從抵押人的總資產中減去到期債務，其餘份額的財產就可以設定抵押；另一方面，留作證據，以備今後發生糾紛時用以抗辯。（3）、在抵押人設定抵押物時，應要求客戶提供明確具體的抵押物品，在合同中盡可能地將抵押物的名稱、規格、處所、質量、購置時間、價格等相關內容具體化，禁止使用如「全部財產」、「一座樓」之類的模糊性詞語。（4）、當第三人提供抵押擔保時，應在合同上註明此貸款的用途為「借新還舊」字樣，使第三人知道借款的真實用途，防止第三人以「借貸雙方惡意串通欺騙第三人」為由提出抗辯。（5）、合理確定抵押貸款額度，一般按抵押物價值的85％確定貸款本金，避免因抵押率（貸款與抵押物價值之比）過低而給其他權人留下抗辯把柄。（6）、當發生抵押糾紛案件訴至法院後，銀行應沉著應訴，要求被告或第三人承擔「惡意串通」的舉證責任、以抵押時抵押人的資產負債狀況對其提出「將全部或者部分財產抵押給銀行，造成喪失了履行其他債務的能力，損害了其他債權人的權益」進行積極地抗辯。對於享有撤銷權的權利人並沒有提起訴訟而被法院直接認定抵押無效的更應據理力爭。
3、抵押在後風險 曾經有一企業先後與甲、乙兩家銀行發生信貸，均以同一財產抵押，甲銀行在辦理借新還舊時，因原借款抵押而向登記機關要求撤銷登記，登記機關撤銷後告訴甲行，由於該企業的此項財產已抵押給乙銀行，不能重復抵押而不予以登記。雖然登記機關不予以登記的做法不合法，但甲銀行的做法是不可取的，首先，甲銀行在企業沒有擔保的情況下要求撤銷抵押，使貸款成為信用貸款。其次，按照《擔保法》第五十四條規定：「同一財產向兩個以上債權人抵押的，拍賣、變賣抵押物所得的價款按照以下規定清償：（一）抵押合同以登記生效的，按照抵押物登記的先後順序清償；順序相同的，按照債權比例清償；（二）抵押合同自簽訂之日起生效的，該抵押物已登記的，按照本條第（一）項規定清償；未登記的，按照合同生效時間的先後順序清償，順序相同的，按照債權比例清償。抵押物已登記的先於未登記的受償。」以及《最高人民法院關於適用<中華人民共和國擔保法>若干問題的解釋》第七十八條規定：「同一財產向兩個以上債權人抵押的，順序在後的抵押權所擔保的債權先到期的，抵押權人只能就抵押物價值超出順序在先的抵押擔保債權的部分受償。」，甲銀行借新還舊，將本在先的抵押權變更為在後的抵押權，從而使乙銀行的債權優先受償，企業一旦沒有第一還款來源，甲銀行只能待順序在先的抵押權人實現抵押權後才能獲得清償。因此，借新還舊一定要查清抵押物的抵押情況，在沒有另外落實新貸擔保的情況下，一定不能放棄舊貸的擔保。
4、優先權風險 優先權風險是因為我國法律規定了一些權利優先於抵押權而使抵押權人面臨的風險。《稅收徵收管理法》確立了稅權優先的原則，即「納稅人欠繳的稅款發生在納稅人以其財產設定抵押、質押或者納稅人的財產被留置之前的，稅收應當先於抵押權、質權、留置權執行」，如果辦理借新還舊時，借款人欠繳稅款，則稅權要優先於重新辦理的抵押權。貸款行在辦理有關手續前應該了解借款人的納稅情況，如果存在欠稅情況，應當認真考慮是否借新還舊，不能辦理借新還舊的，可給予借款人一定的還款寬限期或者尋求直接處置抵押物。《合同法》也確立了建設工程價款優先原則，即「建設工程的價款就該工程折價或者拍賣的價款優先受償」，如果借新還舊系用建設工程抵押的，應查明該建設工程是否拖欠建設工程價款以及與該建設工程相關的配套費用，如存在拖欠情況，計算抵押率時應予以考慮。
總之，如不能另行落實抵押手續的，就不應該辦理借新還舊。只要債權未獲完全清償，抵押權人就可以就抵押物的交換價值優先獲得清償。
通過以上的分析，可以看到借新還舊前後相比較，借款人的信用規模沒有變化，其本身的信用風險沒有變化，但在第二還款來源方面隱藏著新的風險。因此商業銀行如不得已實施借新還舊應當謹慎操作，絕不能勉強行事
『貳』 銀行是否允許「借新還舊」依據是什麼
可以
一般情況是公司貸款居多，因為公司貸款一般都是有抵押，而且抵押物有經濟來源，銀行沒半年會做租金驗證等一些，證明抵押物，或公司穩定收入的檢查，商業物業一般價值都會每年有所增長，評估價出來後可以考慮續貸，而你所謂的「借新還舊」在公司貸款中只能是續貸，因公司貸款的貸款種類不同，一般不能貸
個人貸款也是依照這個原則，只是個人貸款很多情況下腰更簡單！
『叄』 辦理貸款借新還舊的4個條件
有三個條件：
1、根據《不良貸款認定暫行辦法》第九條：貸款到期（含展期後到期）後未歸還，又重新貸款用於歸還部分或全部原貸款的，應依據借款人的實際還款能力認定不良貸款。對同時滿足下列四項條件的，應列為正常貸款：
（一）借款人生產經營活動正常，能按時支付利息；
（二）重新辦理了貸款手續；
（三）貸款擔保有效；
（四）屬於周轉性貸款。
2、對符合本辦法第九條規定應列入正常貸款的，應由信貸經營部門提出書面意見，信貸風險管理部門審核，報其主管行長核准後，由會計部門辦理轉賬手續。
3、對逾期貸款，應在貸款到期的次日，由電腦系統自動或由會計部門轉入逾期貸款科目；對呆滯貸款，應在逾期貸款滿規定年限的次日，由電腦系統自動或由會計部門轉入呆滯貸款科目。
(3)貸款借新還舊應滿足哪些條件擴展閱讀
根據中國人民銀行1995年7月27日發布的《貸款通則》（試行），不良貸款分為逾期貸款、呆滯貸款和呆賬貸款。中國自2002年全面實行貸款五級分類制度。
長期以來，中國專業銀行信貸資金基本上是粗放式經營，不良貸款在專業銀行貸款中已經佔有相當大的比重，不良貸款問題不僅嚴重製約著專業銀行向國有商業銀行轉變，而且已成為中國經濟發展中的一大隱患，已到了非解決不可而又很難解決的地步。分析不良貸款的成因對促進中國銀行業務經營方式由粗放型向集約型轉變具有十分重要的意義。
『肆』 借新還舊貸款管理辦法中的條件是什麼
借新還舊貸款管理辦法是我國最新出台的一項重要的管理辦法文件，有利於銀行收貸的進行，以及債券債務的明確，那麼對於貸款的人來說並不是所有人都能夠進行新還舊貸款，那麼借新還舊貸款管理辦法中的貸款人的條件是什麼？它具有什麼重大的作用？
借新還舊貸款管理辦法中的條件是什麼？
銀監會規定的貸款借新還舊四個條件：
貸款到期(含展期後到期)後未歸還，又重新貸款用於歸還部分或全部原貸款的，應依據借款人的實際還款能力認定不良貸款。對同時滿足下列四項條件的，應列為正常貸款：
(一)借款人生產經營活動正常，能按時支付利息;
(二)重新辦理了貸款手續;
(三)貸款擔保有效;
(四)屬於周轉性貸款。
借新還舊貸款是否違法？
「借新還舊」合同的法律效力是具有的。
那麼一般而言，合同有效應該具備的以下四個要件有：
第一，合同雙方當事人具有相應的行為能力;
第二，雙方意思表示一致;
第三，合同形式符合法律的規定;
第四，合同的內容不違反法律法規的強制性規定，不得損害國家或社會公共利益。
借新還舊貸款管理辦法的作用是什麼？
借新還舊有利於商業銀行盤活、收貸任務的完成，克服了訴訟時效的法律限制，進一步明確了債權債務關系，並有可能要求借款人完善或加強擔保，弱化即期貸款風險。但借新還舊在一定程度上對社會信用產生負面影響，企業「有借有還」的信用觀念進一步弱化;在某種程度上掩蓋了信貸資產質量的真實狀況，推遲了信貸風險的暴露時間，沉澱並累積了信貸風險;在辦理新貸款的手續上，隱含著相當的法律風險。
借新還舊貸款管理辦法中的條件是什麼？具體來說就是借款人的經濟償還能力還不錯可以負擔起還款
壓力的，貸款的辦理是有效的，以及貸款的屬性屬於周轉性的貸款，那麼就能夠滿足借新還舊貸款管理辦法的條件，進行貸款，這時候需要注意不能將貸款的錢財進行非法交易，否則屬於違法行為。
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『伍』 辦理借新還舊業務，需滿足哪些條件 a 借款人生產經營正常，能按時支付利息 b 在
不良貸款認定暫行辦法
第九條貸款到期（含展期後到期）後未歸還，又重新貸款用於歸還部分或全部原貸款的，應依據借款人的實際還款能力認定不良貸款。對同時滿足下列四項條件的，應列為正常貸款：
（一）借款人生產經營活動正常，能按時支付利息；
（二）重新辦理了貸款手續；
（三）貸款擔保有效；
（四）屬於周轉性貸款。
『陸』 銀行借新還舊貸款條件要滿足哪些
銀行借新還舊貸款條件
條件一：利息結清
有些貸款可能沒辦法償還，於是再向銀行申請新貸款，但前提條件要滿足利息是償還的，也就是說，本金是可以再申請新貸款用來償還，但是利息必須結清
條件二：貸款申請人的還款能力良好
不管是哪類貸款，重要的考核因素就是看是否有良好的還款能力，那麼同樣，銀行借新還舊貸款也要看貸款申請人生產經營是否正常，有無還款能力和還款意願，能不能按時支付利息。
條件三：銀行借新還舊貸款的用途是用於周轉
銀行貸款是有嚴格的貸款用途限定的，用於投資用途是無法申請到貸款的
條件四：銀行借新還舊貸款需要辦理的足額有效的抵押手續。
『柒』 辦理借新還舊貸款的原則是什麼要滿足哪些條件
辦理借新還舊貸款的原則是：
（一）通過貸款借新還舊，可收回部分貸款本金或利息，且貸款擔保效力不低於原擔保
（二）貸款借新還舊後有利於貸款安全和借款人落實還款計劃，通過貸款借新還舊能使原借款合同或擔保合同存在的法律缺陷得到完善，或使信用貸款轉化為擔保貸款，或進一步增強擔保的可靠性；
（三）貸款借新還舊後擔保、抵質押權不會喪失或削弱，而通過其他方式處臵將導致貸款擔保或優先受償權喪失；
（四）變更借款人後貸款風險明顯降低；
（五）其他通過貸款借新還舊可以降低貸款風險的情況。
第六條 對上述情形需要辦理貸款借新還舊的，必須同時符合以下條件：
（一）投向符合國家產業政策要求和重點扶持的行業；
（二）借款人生產經營正常，且未發生實質性的、不可逆轉的不利於貸款償還的變化；
（三）借款人經營穩定，經營性現金流足以作為還款來源；
（四）在原貸款期限內未發生惡意拖欠利息、挪用貸款等情況；
（五）加強擔保措施，貸款擔保效力不低於原擔保。
『捌』 簡述借新還舊貸款的條件求大神幫助
不太清楚，去問問銀行職員
『玖』 銀監會貸款借新還舊四個條件
《不良貸款認定暫行辦法》
第九條貸款到期（含展期後到期）後未歸還，又重新貸款用於歸還部分或全部原貸款的，應依據借款人的實際還款能力認定不良貸款。對同時滿足下列四項條件的，應列為正常貸款：
（一）借款人生產經營活動正常，能按時支付利息；
（二）重新辦理了貸款手續；
（三）貸款擔保有效；
（四）屬於周轉性貸款。
(9)貸款借新還舊應滿足哪些條件擴展閱讀：
不良貸款是逾期貸款、呆滯貸款和呆賬貸款的總稱。逾期貸款指借款合同約定到期 (含展期後到期) 未能歸還的貸款，呆滯貸款是逾期 (含展期後到期) 超過規定年限以上仍未歸還的貸款，或雖未逾期或逾期不滿規定年限但生產經營已終止，項目已停建的貸款; 呆賬貸款是按有關規定列為呆賬的貸款。不良貸款預示著銀行將要發生風險損失。把不良貸款減少到最低限度，是商業銀行風險管理的首要目標。
不良貸款是指出現違約的貸款。一般而言，借款人若拖延還本付息達三個月之久，貸款即會被視為不良貸款。銀行在確定不良貸款已無法收回時，應從利潤中予以注銷。逾期貸款無法收回但尚未確定時，則應在帳面上提列壞帳損失准備。
根據中國人民銀行1995年7月27日發布的《貸款通則》（試行），不良貸款分為逾期貸款、呆滯貸款和呆帳貸款。中國自2002年全面實行貸款五級分類制度。
長期以來，中國專業銀行信貸資金基本上是粗放式經營，不良貸款在專業銀行貸款中已經佔有相當大的比重，不良貸款問題不僅嚴重製約著專業銀行向國有商業銀行轉變，而且已成為中國經濟發展中的一大隱患，已到了非解決不可而又很難解決的地步。分析不良貸款的成因對促進中國銀行業務經營方式由粗放型向集約型轉變具有十分重要的意義。